4月23日，人力資源和社會(huì)保障部、教育部等7部門印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》(以下簡稱《通知》)，明確包括教師、護(hù)士、律師等7項(xiàng)職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。

　　職業(yè)資格不能作為招聘限制條件

　　受突發(fā)疫情影響，部分職業(yè)資格考試推遲或取消，影響高校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書。特別是法律法規(guī)明確要求持證上崗的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，不能按時(shí)取得職業(yè)資格證書會(huì)直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)。為此，《通知》中明確，對7項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格可實(shí)施“先上崗、再考證”。

　　其中，對中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合教師資格考試報(bào)名條件和教師資格認(rèn)定關(guān)于思想政治素質(zhì)、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學(xué)相關(guān)工作，再參加考試并取得教師資格。

　　對護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經(jīng)紀(jì)人員資格、專利代理師資格等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合該5項(xiàng)職業(yè)資格考試報(bào)名條件的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事相關(guān)工作，再參加考試并取得職業(yè)資格。

　　用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。

　　此外，對尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生，凡符合有關(guān)條件的，可先申請實(shí)習(xí)登記，在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期滿經(jīng)律師協(xié)會(huì)考核合格并取得法律職業(yè)資格證書的，或者自收到考核合格通知之日起一年內(nèi)取得法律職業(yè)資格證書的，可以按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)。

　　先上崗畢業(yè)生主要從事輔助性工作

　　對實(shí)施“先上崗、再考證”的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，《通知》明確指出，高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中，尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的，不宜獨(dú)立承擔(dān)一門課的講授任務(wù)或幼兒園帶班任務(wù)。尚未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，先從事醫(yī)療護(hù)理員工作，但不得從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)。尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，不得獨(dú)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)、開具獸藥處方。

　　同時(shí)，對實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，高校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘被聘用從事相關(guān)工作的，事業(yè)單位與先上崗的高校畢業(yè)生簽訂聘用合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定約定1年試用期;先上崗的高校畢業(yè)生在試用期內(nèi)未取得相應(yīng)職業(yè)資格的，依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，按照有關(guān)規(guī)定管理。

　　先上崗高校畢業(yè)生按規(guī)定計(jì)算工齡

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《通知》主要適用于2020屆高校畢業(yè)生，以及2018、2019屆尚未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生。實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施是當(dāng)前形勢下穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)好先上崗的高校畢業(yè)生各項(xiàng)待遇保障，將先上崗的高校畢業(yè)生納入技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按照規(guī)定為其計(jì)算工齡，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

　　而對于《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)其他準(zhǔn)入類職業(yè)資格，該負(fù)責(zé)人表示有的職業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較高，有的報(bào)考職業(yè)資格有從業(yè)年限條件，高校畢業(yè)生不能直接報(bào)考，還有的受限于國際公約等，不宜實(shí)施“先上崗、再考證”政策。對相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生，各部門將繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)舉措，根據(jù)實(shí)際研究出臺(tái)有效措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生更好就業(yè)。目錄內(nèi)水平評價(jià)類職業(yè)資格不與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，高校畢業(yè)生均可“先上崗、再考證”。行業(yè)主管部門不得將水平評價(jià)類職業(yè)資格作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的硬性要求，用人單位也不得將水平評價(jià)類職業(yè)資格作為招聘的限制性條件。

　　通知原文：

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，對《國家職業(yè)資格目錄》中部分職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、對中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合教師資格考試報(bào)名條件和教師資格認(rèn)定關(guān)于思想政治素質(zhì)、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學(xué)相關(guān)工作，再參加考試并取得教師資格。對護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經(jīng)紀(jì)人員資格、專利代理師資格等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合該5項(xiàng)職業(yè)資格考試報(bào)名條件的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事相關(guān)工作，再參加考試并取得職業(yè)資格。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。

　　二、對實(shí)施“先上崗、再考證”的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中，尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的，不宜獨(dú)立承擔(dān)一門課的講授任務(wù)或幼兒園帶班任務(wù)。尚未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，可以先從事醫(yī)療護(hù)理員工作，但不得從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)。尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，不得獨(dú)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)、開具獸藥處方。

　　三、尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生，符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報(bào)名條件和申請律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)其他條件的，可先申請實(shí)習(xí)登記，在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期滿經(jīng)律師協(xié)會(huì)考核合格并取得法律職業(yè)資格證書的，或者自收到考核合格通知之日起一年內(nèi)取得法律職業(yè)資格證書的，可以按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)。

　　四、各地區(qū)統(tǒng)籌安排技能培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，要將先上崗的高校畢業(yè)生納入補(bǔ)貼范圍。用人單位要按規(guī)定對先上崗的高校畢業(yè)生加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高其實(shí)際工作能力。

　　五、各地區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)好先上崗的高校畢業(yè)生各項(xiàng)待遇保障，按照規(guī)定為其計(jì)算工齡，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。對實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，高校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘被聘用從事相關(guān)工作的，事業(yè)單位與先上崗的高校畢業(yè)生簽訂聘用合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定約定1年試用期;先上崗的高校畢業(yè)生在試用期內(nèi)未取得相應(yīng)職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，按照有關(guān)規(guī)定管理。

　　六、實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施是當(dāng)前形勢下穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓廣大高校畢業(yè)生和社會(huì)公眾充分了解政策，讓用人單位精準(zhǔn)把握政策，確保政策落實(shí)落地。要根據(jù)新冠肺炎疫情防控形勢，合理安排職業(yè)資格考試，為高校畢業(yè)生參加考試提供便利，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)資格有關(guān)工作。

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