二、為什么會(huì)這個(gè)時(shí)候發(fā)布?

　　作為一黨執(zhí)政的國(guó)家，任何一個(gè)重大政策的發(fā)布都是非常講究時(shí)機(jī)的，那么這個(gè)政策的發(fā)布為什么會(huì)選擇這個(gè)時(shí)機(jī)呢?

　　首先，2017年中國(guó)將召開(kāi)19大，同時(shí)也是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的第二屆任期，在第一屆任期，中國(guó)政府在反腐等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，根據(jù)紀(jì)委王書(shū)記的說(shuō)法，應(yīng)該是“治標(biāo)階段已經(jīng)完成”，接下來(lái)會(huì)是“進(jìn)行治本階段”，建設(shè)工程領(lǐng)域原來(lái)是腐敗案件的高發(fā)領(lǐng)域，這個(gè)意見(jiàn)里提的健康發(fā)展，我想就是要避免該行業(yè)不健康發(fā)展，防止出現(xiàn)各種毒瘤，怪胎發(fā)生，減少生產(chǎn)豆腐渣行為等。

　　其次，我們都知道，中國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域法律很不健全，作為建筑業(yè)根本大法的《建筑法》似乎水土不服，這部法1997年發(fā)布，至今已有20年。20年來(lái)，《建筑法》為規(guī)范、促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，《建筑法》的許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)建筑行業(yè)所面對(duì)的形勢(shì)，有些條款不僅不利于促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，反而束縛和遏制了建筑行業(yè)。業(yè)內(nèi)外人士、包括人大代表也強(qiáng)烈呼吁修改《建筑法》，但多年來(lái)，這部法律的修改一直是“光打雷，不下雨”。這次國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的發(fā)布，是否預(yù)示著這部法律會(huì)在今年或者明年將啟動(dòng)修改?

　　再次，建筑業(yè)的市場(chǎng)行為確實(shí)需要得到頂層規(guī)范，安全質(zhì)量事故頻發(fā)引發(fā)住建部、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注。在這方面，2016年，在建的工程發(fā)生了江西省宜春豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌的特別重大事故，該事故發(fā)生在當(dāng)年11月24日7時(shí)40分左右，造成74人死亡，2人受傷，損失慘重，影響極其惡劣。在建好的工程中，溫州市連續(xù)發(fā)生兩起房屋倒塌事故，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。2016年10月10日凌晨4時(shí)30分許，溫州市鹿城區(qū)雙嶼街道中央涂村中央街159號(hào)發(fā)生4間民房倒塌，造成死亡22人死亡。2017年2月3日，溫州文成縣百丈漈鎮(zhèn)外大會(huì)村發(fā)生民房倒塌事故，此次事故共有7人遇難。在這種情況下，國(guó)務(wù)院層面肯定要有所動(dòng)作，否則難以交代。