一、什么是“管理規(guī)定”?

　　中華人民共和國公安部令第143號《注冊消防工程師管理規(guī)定》于2017年2月27日公安部部長會議通過，自2017年10月1日起實施。根據(jù)《注冊消防工程師管理規(guī)定》，通過考核認定或考試合格取得注冊消防工程師資格證書人員，須按照《注冊消防工程師管理規(guī)定》注冊，取得注冊消防工程師資格證書和執(zhí)業(yè)印章，才能以相應級別注冊消防工程師的名義執(zhí)業(yè)。未經(jīng)注冊，不得以注冊消防工程師的名義開展執(zhí)業(yè)活動。

　　消防法律法規(guī):

　　《注冊消防工程師管理規(guī)定》

　　注冊消防工程師管理規(guī)定(草案送審稿)

　　《注冊消防工程師管理規(guī)定(草案)》說明

　　《注冊消防工程師管理規(guī)定》公開征求意見公告

　　修改《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的決定(草案)

　　修改《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的決定(草案)

　　修改兩“消防監(jiān)督規(guī)定”公開征求意見的公告

　　二、各項注冊規(guī)定

　　1）初始注冊

　　注冊周期:注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年

　　組織管理:省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構

　　申請時間:自取得注冊消防工程師資格證書之日起一年內(nèi)

　　初始注冊條件：

　　(一)依法取得注冊消防工程師資格證書;

　　(二)受聘于一個消防技術服務機構或者消防安全重點單位，并擔任技術負責人、項目負責人或者消防安全管理人;

　　(三)無本規(guī)定第二十三條所列情形。

　　所需資料：

　　(一)初始注冊申請表;

　　(二)申請人身份證明材料、注冊消防工程師資格證書等復印件;

　　(三)聘用單位消防技術服務機構資質(zhì)證書副本復印件或者消防安全重點單位證明材料;

　　(四)與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復印件，社會保險證明或者人事證明復印件。

　　聘用單位同時申請消防技術服務機構資質(zhì)的，申請人無需提供前款第三項規(guī)定的材料。

　　逾期申請初始注冊的，還應當提交達到繼續(xù)教育要求的證明材料。

　　注：以當?shù)叵嚓P部門所需資料為準。

　　受理程序：

　　申請一級消防工程師證書注冊的人員，應當通過聘用單位向本單位所在地的省級或者地(市)級公安機關消防機構提交注冊申請材料。 公安機關消防機構收到注冊申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理憑證;不予受理的，應當出具不予受理憑證并載明理由。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。地市級公安機關消防機構受理注冊申請后，應當在三日內(nèi)將申請材料送至省級公安機關消防機構。省級公安機關消防機構應當自受理之日起二十日內(nèi)對申請人條件和注冊申請材料進行審查并作出注冊決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出注冊決定的，經(jīng)省級公安機關消防機構負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　受理單位：

　　由省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構負責受理和審批。注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章式樣由公安部消防局統(tǒng)一制定，省級公安機關消防機構組織制作。

　　法律責任：

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊消防工程師資格注冊的，原注冊審批部門應當撤銷其注冊，并處一萬元以下罰款;申請人在三年內(nèi)不得再次申請注冊。未經(jīng)注冊擅自以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)，或者被依法注銷注冊后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責令停止違法活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　2）變更注冊

　　注冊周期:有效期為3年

　　組織管理:省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構

　　申請時間:初始注冊期滿

　　變更注冊條件：

　　注冊消防工程師在注冊有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請變更注冊：

　　(一)變更聘用單位的;

　　(二)聘用單位名稱變更的;

　　(三)注冊消防工程師姓名變更的。

　　所需資料：

　　(一)注冊消防工程師變更聘用單位的，提交新聘用單位的消防技術服務機構資質(zhì)證書副本復印件或者消防安全重點單位證明材料，與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復印件，社會保險證明或者人事證明復印件，與原聘用單位解除(終止)工作關系證明;

　　(二)注冊消防工程師聘用單位名稱變更的，提交變更后的單位工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件復印件;

　　(三)注冊消防工程師姓名變更的，提交戶籍信息變更材料。

　　注：以當?shù)叵嚓P部門所需資料為準。

　　受理程序：

　　按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請變更注冊。

　　受理單位：

　　由省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構負責受理和審批。注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章式樣由公安部消防局統(tǒng)一制定，省級公安機關消防機構組織制作。

　　法律責任：

　　注冊消防工程師有需要變更注冊的情形，未經(jīng)注冊審批部門準予變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　3）延續(xù)注冊

　　注冊周期:有效期為3年

　　組織管理:省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構

　　申請時間:初始注冊期滿

　　延續(xù)注冊條件：

　　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期屆滿三個月前，按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。

　　所需資料：

　　(一)延續(xù)注冊申請表;

　　(二)原注冊證、執(zhí)業(yè)印章;

　　(三)與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復印件，社會保險證明或者人事證明復印件;

　　(四)符合本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定的執(zhí)業(yè)業(yè)績證明材料;

　　(五)繼續(xù)教育的證明材料。

　　注：以當?shù)叵嚓P部門所需資料為準。

　　受理程序：

　　按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。

　　受理單位：

　　由省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構負責受理和審批。注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章式樣由公安部消防局統(tǒng)一制定，省級公安機關消防機構組織制作。

　　4）不予注冊

　　組織管理:省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構

　　不予注冊：

　　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

　　不予注冊條件：

　　(一)不具有完全民事行為能力或者年齡超過70周歲的;

　　(二)申請在非消防技術服務機構、非消防安全重點單位，或者兩個以上消防技術服務機構、消防安全重點單位注冊的;

　　(三)刑事處罰尚未執(zhí)行完畢，或者因違法執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的;

　　(四)未達到繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)業(yè)績要求的;

　　(五)因存在本規(guī)定第五十條違法行為被撤銷注冊，自撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的;

　　(六)因存在本規(guī)定第五十五條第二項、第五十六條、第五十七條違法執(zhí)業(yè)行為之一被注銷注冊，自注銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的;

　　(七)因存在本規(guī)定第五十五條第一項、第三項違法執(zhí)業(yè)行為之一被注銷注冊，自注銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿一年的;

　　(八)因違法執(zhí)業(yè)行為受到公安機關消防機構行政處罰，未履行完畢的。

　　注：以當?shù)叵嚓P部門所需資料為準。

　　法律責任：

　　未經(jīng)注冊擅自以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)，或者被依法注銷注冊后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責令停止違法活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　5）吊銷注冊

　　組織管理:省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構

　　吊銷注冊條件：

　　公安機關消防機構對發(fā)現(xiàn)的注冊消防工程師違法執(zhí)業(yè)行為，應當責令立即改正或者限期改正，并依法查處。

　　受理程序：

　　公安機關消防機構對注冊消防工程師作出處理決定后，應當在作出處理決定之日起七日內(nèi)將違法執(zhí)業(yè)事實、處理結果或者處理建議抄告原注冊審批部門。原注冊審批部門收到抄告后，應當依法作出責令停止執(zhí)業(yè)、注銷注冊或者吊銷注冊證等處理。

　　注銷注冊

　　6）組織管理:省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構

　　注銷注冊條件：

　　注冊消防工程師有下列情形之一的，注冊審批部門應當予以注銷注冊，并將其注冊證、執(zhí)業(yè)印章收回或者公告作廢：

　　(一)不具有完全民事行為能力或者年齡超過70周歲的;

　　(二)申請注銷注冊或者注冊有效期滿超過三個月未延續(xù)注冊的;

　　(三)被撤銷注冊、吊銷注冊證的;

　　(四)在一個注冊有效期內(nèi)有本規(guī)定第五十五條第二項、第五十六條、第五十七條所列情形一次以上，或者第五十五條第一項、第三項所列情形兩次以上的;

　　(五)執(zhí)業(yè)期間受到刑事處罰的;

　　(六)聘用單位破產(chǎn)、解散、被撤銷，或者被注銷消防技術服務機構資質(zhì)的;

　　(七)與聘用單位解除(終止)工作關系超過三個月的;

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　被注銷注冊的人員在具備初始注冊條件后，可以重新申請初始注冊。

　　法律責任：

　　未經(jīng)注冊擅自以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)，或者被依法注銷注冊后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責令停止違法活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　7）撤銷注冊

　　組織管理:省、自治區(qū)、直轄市公安機關消防機構

　　撤銷注冊條件：

　　公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊決定的，作出決定的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構可以撤銷注冊。

　　法律責任：

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊消防工程師資格注冊的，原注冊審批部門應當撤銷其注冊，并處一萬元以下罰款;申請人在三年內(nèi)不得再次申請注冊。公安機關消防機構工作人員有第六十條規(guī)定行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三、注冊流程

　　1)申請

　　申請一級消防工程師證書注冊的人員，應當通過聘用單位向本單位所在地的省級或者地(市)級公安機關消防機構提交注冊申請材料。

　　2)受理

　　程序：

　　公安機關消防機構收到注冊申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理憑證;不予受理的，應當出具不予受理憑證并載明理由。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。地市級公安機關消防機構受理注冊申請后，應當在三日內(nèi)將申請材料送至省級公安機關消防機構。

　　崗位職責及權限：

　　按照審查標準對受理人員移送的申請材料進行審查。 符合標準的，簽署意見后將申請材料報省級公安機關消防機構。 不符合標準的，書面寫明審查意見及理由后將申請材料報省級公安機關消防機構。

　　時限：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人，地市級公安機關消防機構受理申請后，在三日內(nèi)將申請材料送至省級公安機關消防機構。

　　3)審批

　　程序：

　　省級公安機關消防機構應當自受理之日起二十日內(nèi)對申請人條件和注冊申請材料進行審查并作出注冊決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出注冊決定的，經(jīng)省級公安機關消防機構負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　崗位職責及權限：

　　按照審查標準對移送的申請材料進行審查。

　　時限：受理之日起二十日內(nèi)對申請人條件和注冊申請材料進行審查并作出注冊決定，不能作出注冊決定的，可以延長十日并告知申請人。

　　4)告知

　　程序：

　　省級公安機關消防機構應當自作出注冊決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)相應級別的注冊證、執(zhí)業(yè)印章，并向社會公告;對作出不予注冊決定的，應當出具不予注冊決定書并載明理由。

　　崗位職責及權限：

　　對行政許可申請作出決定。

　　時限：作出注冊決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)相應級別的注冊證、執(zhí)業(yè)印章，并向社會公告。

　　5)發(fā)證

　　受理：

　　注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章式樣由公安部消防局統(tǒng)一制定，省級公安機關消防機構組織制作。

　　四、執(zhí)業(yè)范圍

　　注冊證、執(zhí)業(yè)印章是注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊消防工程師本人保管、使用。一級注冊消防工程師可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè);二級注冊消防工程師可以在注冊所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

　　一級注冊消防工程師執(zhí)業(yè)范圍

　　(一)消防技術咨詢與消防安全評估;

　　(二)消防安全管理與消防技術培訓;

　　(三)消防設施維護保養(yǎng)檢測(含滅火器維修);

　　(四)消防安全監(jiān)測與檢查;

　　(五)火災事故技術分析;

　　(六)公安部或者省級公安機關規(guī)定的其他消防安全技術工作。

　　二級注冊消防工程師執(zhí)業(yè)范圍

　　(一)除100米以上公共建筑、大型的人員密集場所、大型的危險化學品單位外的火災高危單位消防安全評估;

　　(二)除250米以上公共建筑、大型的危險化學品單位外的消防安全管理;

　　(三)單體建筑面積4萬平方米以下建筑的消防設施維護保養(yǎng)檢測(含滅火器維修);

　　(四)消防安全監(jiān)測與檢查;

　　(五)公安部或者省級公安機關規(guī)定的其他消防安全技術工作。

　　省級公安機關消防機構應當結合實際，根據(jù)上款規(guī)定確定本地區(qū)二級注冊消防工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍。

　　五、繼續(xù)教育

　　1)注冊消防工程師在每個注冊有效期內(nèi)應當達到繼續(xù)教育要求。具有注冊消防工程師資格證書的非注冊人員，應當持續(xù)參加繼續(xù)教育，并達到繼續(xù)教育要求。

　　2)繼續(xù)教育管理機構：公安部消防局統(tǒng)一管理全國注冊消防工程師的繼續(xù)教育工作，組織制定一級注冊消防工程師的繼續(xù)教育規(guī)劃和計劃。省級公安機關消防機構負責本行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊消防工程師繼續(xù)教育的組織實施和管理，組織制定二級注冊消防工程師的繼續(xù)教育規(guī)劃和計劃。省級公安機關消防機構可以委托教育培訓機構實施繼續(xù)教育。

　　3)繼續(xù)教育開展形式： 注冊消防工程師繼續(xù)教育可以按照注冊級別，采取集中面授、網(wǎng)絡教學等多種形式進行。對達到繼續(xù)教育要求的注冊消防工程師，實施繼續(xù)教育培訓的機構應當出具證明材料。

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