4)經(jīng)初步評(píng)審后作為廢標(biāo)處理的情況。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。具體情形包括：

　�、俨环险袠�(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人資格要求”中任何一種情形的。

　�、谕稑�(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假或有其他違法行為的。

　�、鄄话丛u(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。

　�、茉u(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　�、萃稑�(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。(與前面和《標(biāo)準(zhǔn)文本》不符，但是和12號(hào)部令吻合)

　�、尥稑�(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。

　�、咄稑�(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。

　　⑧投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。

　　⑨未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。

　�、饴�(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　4. 詳細(xì)評(píng)審方法

　　經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較。詳細(xì)評(píng)審的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。

　　(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。、

　　2)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。

　　根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人�！皟r(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及已評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

　　(2)綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　1)詳細(xì)評(píng)審中的分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);投標(biāo)報(bào)價(jià);其他評(píng)分因素。總計(jì)分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中明確載明。上述的四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)具體評(píng)分因素如表 所示：

　　【例4.2.1】各評(píng)審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人自行確定，例如可設(shè)定施工組織設(shè)計(jì)占25分，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)占10分，投標(biāo)報(bào)價(jià)占60分，其他因素占5分。施工組織設(shè)計(jì)部分可進(jìn)一步細(xì)分為：內(nèi)容完整性和編制水平2分，施工方案與技術(shù)措施12分，質(zhì)量管理體系與措施2分，安全管理體系與措施3分，環(huán)境保護(hù)管理體系與措施3分，工程進(jìn)度計(jì)劃與措施2分，其他因素1分等。對(duì)施工方案與基礎(chǔ)措施可規(guī)定如下的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：施工方案及施工方法先進(jìn)可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有充分保障11~12分;施工方案先進(jìn)，方法可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有保障8~10分;施工方案及施工方法可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障6~7分;施工方案及施工方法基本可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障1~5分。

　　綜合評(píng)估法下的評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　2)投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的計(jì)算。在評(píng)標(biāo)過程中，可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)文件按下式計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率：

　　偏差率=100%×(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

　　評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以明確。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定給出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，確定時(shí)也可適當(dāng)考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　3)評(píng)細(xì)評(píng)審過程。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出各標(biāo)書綜合評(píng)估得分。

　�、� 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算出得分A;

　�、� 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)算出得分B;

　　③ 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C;

　�、� 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。

　　評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。投標(biāo)人得分計(jì)算公式是：投標(biāo)人得分=A+B+C+D。由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)分后加以比較，最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

　　根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人�！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

　　5. 評(píng)標(biāo)結(jié)果

　　除招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。