4)經初步評審后作為廢標處理的情況。

　　評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件做出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。具體情形包括：

　　①不符合招標文件規(guī)定“投標人資格要求”中任何一種情形的。

　�、谕稑巳艘运嗣x投標、串通投標、弄虛作假或有其他違法行為的。

　�、鄄话丛u標委員會要求澄清、說明或補正的。

　�、茉u標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　�、萃稑宋募䶮o單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的。(與前面和《標準文本》不符，但是和12號部令吻合)

　　⑥投標文件未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。

　�、咄稑巳诉f交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。

　�、嗤稑巳嗣Q或組織結構與資格預審時不一致的。

　�、嵛窗凑袠宋募筇峤煌稑吮ＷC金的。

　　⑩聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　4. 詳細評審方法

　　經初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分做進一步評審、比較。詳細評審的方法包括經評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。

　　(1)經評審的最低投標價法。經評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，根據詳細評審標準規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　1)經評審的最低投標價法的適用范圍。按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。、

　　2)詳細評審標準及規(guī)定。采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據招標文件中規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。

　　根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標人�！皟r格比較一覽表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及已評審的最終投標價。

　　(2)綜合評估法。不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。綜合評估法是指評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　1)詳細評審中的分值構成與評分標準。綜合評估法下評標分值構成分為四個方面，即施工組織設計;項目管理機構;投標報價;其他評分因素。總計分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標人自行確定，并在招標文件中明確載明。上述的四個方面標準具體評分因素如表 所示：

　　【例4.2.1】各評審因素的權重和標準由招標人自行確定，例如可設定施工組織設計占25分，項目管理機構占10分，投標報價占60分，其他因素占5分。施工組織設計部分可進一步細分為：內容完整性和編制水平2分，施工方案與技術措施12分，質量管理體系與措施2分，安全管理體系與措施3分，環(huán)境保護管理體系與措施3分，工程進度計劃與措施2分，其他因素1分等。對施工方案與基礎措施可規(guī)定如下的評分標準：施工方案及施工方法先進可行，技術措施針對工程質量、工期和施工安全生產有充分保障11~12分;施工方案先進，方法可行，技術措施針對工程質量、工期和施工安全生產有保障8~10分;施工方案及施工方法可行，技術措施針對工程質量、工期和施工安全生產基本有保障6~7分;施工方案及施工方法基本可行，技術措施針對工程質量、工期和施工安全生產基本有保障1~5分。

　　綜合評估法下的評分因素和評分標準

　　2)投標報價偏差率的計算。在評標過程中，可以對各個投標文件按下式計算投標報價偏差率：

　　偏差率=100%×(投標人報價-評標基準價)/評標基準價

　　評標基準價的計算方法應在投標人須知前附表中予以明確。招標人可依據招標項目的特點、行業(yè)管理規(guī)定給出評標基準價的計算方法，確定時也可適當考慮投標人的投標報價。

　　3)評細評審過程。評標委員會按分值構成與評分標準規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出各標書綜合評估得分。

　�、� 按規(guī)定的評審因素和標準對施工組織設計計算出得分A;

　�、� 按規(guī)定的評審因素和標準對項目管理機構計算出得分B;

　�、� 按規(guī)定的評審因素和標準對投標報價計算出得分C;

　�、� 按規(guī)定的評審因素和標準對其他部分計算出得分D。

　　評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。投標人得分計算公式是：投標人得分=A+B+C+D。由評委對各投標人的標書進行評分后加以比較，最后以總得分最高的投標人為中標候選人。

　　根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人�！熬C合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

　　5. 評標結果

　　除招標人授權直接確定中標人外，評標委員會按照經評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人。評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。