造價工程師建設(shè)工程造價控制的對策方法(二)

　控制合理工程造價的對策措施

　　當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)投資多元化格局，無論是政府投資還是私人投資的建設(shè)工程項目，最關(guān)心的還是工程造價的合理性問題。針對前述影響工程造價的諸多因素，應(yīng)有控制合理造價的對策措施。

　　（一）重視建設(shè)工程前期的各項準(zhǔn)備工作

　　1、在前期準(zhǔn)備階段，要辦理好規(guī)劃用地手續(xù)。尤其是當(dāng)前，國家正在大力整頓土地市場，搞建設(shè)項目更必須合規(guī)合法，不可先斬后奏，也不宜邊建設(shè)邊辦理用地手續(xù)。另外，要及時辦理好建設(shè)立項和報建報監(jiān)等手續(xù)。建設(shè)立項是工程項目建設(shè)的依據(jù)。對投資較大的建設(shè)項目都應(yīng)辦理建設(shè)立項報告，經(jīng)國家行政主管部門批準(zhǔn)，下達(dá)立項批復(fù)。對投資較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)本單位權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可自行擬定建設(shè)計劃任務(wù)書。凡規(guī)定必須辦理報建報監(jiān)的建設(shè)項目還應(yīng)履行相關(guān)手續(xù)，納入建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督范圍。

　　2、要加強(qiáng)勘察設(shè)計階段的監(jiān)督管理，推行勘察設(shè)計的招投標(biāo)制。在招標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容、勘察設(shè)計范圍和深度，以及質(zhì)量要求等。要提高地質(zhì)勘探基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確度。要嚴(yán)格審查設(shè)計單位的資質(zhì)等級，杜絕無證設(shè)計和出賣圖鑒的設(shè)計，推行限額設(shè)計，以充分發(fā)揮和挖掘設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)潛力，有效地控制工程造價。此外，應(yīng)認(rèn)真地組織好對設(shè)計的評審和圖紙會審工作，及早發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，盡量使設(shè)計更完善、更合理、更經(jīng)濟(jì)，盡可能避免和減少設(shè)計變更。

　　3、要加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，增大招標(biāo)投標(biāo)的透明度，堅持嚴(yán)格優(yōu)選施工單位的原則。嚴(yán)禁暗箱聯(lián)手操作，對違犯嚴(yán)重者，可提請司法介入，以鏟除孳生腐敗的溫床。

　　4、要重視工程承包合同的簽訂，注意條款的完整性。對爭議較大的材料市場價調(diào)整和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在簽合同時就給予明確，不留后遺癥。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對施工過程中的各項管理

　　1、要堅持按基建程序和規(guī)章辦事。對施工單位編制的施工組織設(shè)計方案加以認(rèn)真、詳細(xì)的審查，并履行申報和審批手續(xù)，以明確雙方義務(wù)和責(zé)任。合理的施工組織設(shè)計是施工單位實現(xiàn)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是施工單位高質(zhì)量、高效率、低成本、低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，同時又是建設(shè)單位控制工程造價的重要措施。

　　2、嚴(yán)禁建設(shè)工程的層層轉(zhuǎn)包問題。要加大對此類違法行為的處罰力度。建設(shè)單位要加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序和各項資料的審查手續(xù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即制止，并上報建設(shè)行政管理部門。

　　3、對建設(shè)工程監(jiān)理要實行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。不僅從監(jiān)理人員素質(zhì)上，更要從管理體制和運(yùn)作機(jī)制上來保證監(jiān)理工作的正常、合法地進(jìn)行。要實行隱蔽工程驗收會簽制度，杜絕摻假和漏洞。

　　4、建設(shè)單位的工程管理人員，要嚴(yán)格堅持對施工程序的有效監(jiān)督。除了隨時檢查隱蔽工程的質(zhì)量、嚴(yán)把隱蔽工程驗收簽認(rèn)關(guān)外，對于施工圖紙以外發(fā)生的工程內(nèi)容，重點(diǎn)抓住對隱蔽工程施工方案的審核，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的會簽，以求隱蔽工程的真實性和準(zhǔn)確性。

　　有條件的建設(shè)單位，可選派職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、有責(zé)任心的工程技術(shù)人員擔(dān)任施工管理和預(yù)結(jié)算審核工作。作為管理人員，既要熟悉施工圖紙內(nèi)容，又要深入施工第一線，了解和掌握第一手資料，嚴(yán)格履行設(shè)計變更和工程簽證的會簽手續(xù)，把各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算審核過程之中，為工程造價提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對竣工驗收與結(jié)算審價的審核管理

　　1、嚴(yán)把竣工驗收關(guān)。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)先嚴(yán)格審查施工單位的自驗報告，確認(rèn)符合驗收條件后再組織正式驗收。要根據(jù)國家和地方制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作定性定量的核驗記錄，不可隨意漏項，以此作出正確的評定等級結(jié)論。

　　2、嚴(yán)格資料審查關(guān)。工程竣工驗收通過后，建設(shè)單位要認(rèn)真審查施工單位上報的各項結(jié)算資料是否完整、真實，竣工圖紙是否已將設(shè)計變更簽證內(nèi)容修改進(jìn)去，所有資料的簽字蓋章是否有缺，結(jié)算書是否有高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高取材料市場價的情況。

　　3、對重大建設(shè)工程項目，可通過招投標(biāo)，挑選有良好信譽(yù)、思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的造價咨詢單位和造價咨詢?nèi)藛T實施造價跟蹤控制。

　　4、積極主動參與結(jié)算審價。在結(jié)算審價階段，建設(shè)單位除了向造價咨詢單位提供完整、真實的結(jié)算資料外，另應(yīng)提供工程施工過程中的種種動態(tài)情況，積極參加審價會審，了解審價中碰到的各種問題，尋求解決方案，正確把握工程結(jié)算審算的原則，以此求得工程造價的合理性和經(jīng)濟(jì)性。

　　5、設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，要抓好對整個建設(shè)工程全過程的審計監(jiān)督，依法辦事，依靠制度和規(guī)范，嚴(yán)格各種手續(xù)，堵塞工程漏洞。

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