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　　第六章 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制和竣工后質(zhì)量保證金的處理

　　第一節(jié) 竣工驗(yàn)收

　　一、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的范圍和依據(jù)

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指由發(fā)包人、承包人和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后(32業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目)，對工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評價(jià)和鑒定的活動。按照我國建設(shè)程序的規(guī)定，竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程的最后階段，是建設(shè)項(xiàng)目施工階段和保修階段的中間過程，是全面檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。只有經(jīng)過竣工驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)由承包人管理向發(fā)包人管理的過渡，它標(biāo)志著建設(shè)投資成果投入生產(chǎn)或使用，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮投資效果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有著重要的作用。

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件及范圍

　　1.竣工驗(yàn)收的條件

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，主要是指設(shè)計(jì)文件所確定的、在承包合同中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。

　　(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。對建設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場，除具有質(zhì)量合格證明資料外，還應(yīng)當(dāng)有試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件及承包合同所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對竣工工程進(jìn)行檢查和評定，符合規(guī)定的，簽署合格文件。

　　(5)有施工單位簽署的工程保修書。

　　2.竣工驗(yàn)收的范圍

　　國家頒布的建設(shè)法規(guī)規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目(所有列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程)，已按國家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即：工業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核，試生產(chǎn)期間能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)投資項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，不論是屬于哪種建設(shè)性質(zhì)，都應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　有的工期較長、建設(shè)設(shè)備裝置較多的大型工程，為了及時(shí)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，對其能夠獨(dú)立生產(chǎn)的單項(xiàng)工程，也可以根據(jù)建成時(shí)間的先后順序，分期分批地組織竣工驗(yàn)收;對能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的一些單項(xiàng)工程，不能提前投料試車，可按生產(chǎn)要求與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后，再進(jìn)行全部驗(yàn)收。

　　對于某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要有：

　　(1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目。

　　(2)規(guī)定要求的內(nèi)容已完成，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建工程不能投入使用的項(xiàng)目。

　　(3)有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

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