(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理的延伸。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或通過銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標(biāo)志，而不是工程項(xiàng)目管理的終結(jié)。工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營是否達(dá)到投資決策時(shí)所確定的目標(biāo)，只有經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營或銷售取得實(shí)際投資效果后，才能進(jìn)行正確的判斷;也只有在這時(shí)，才能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，才能綜合反映工程項(xiàng)目建設(shè)和工程項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)工作的成效和存在的問題，并為以后改進(jìn)工程項(xiàng)目管理、提高工程項(xiàng)目管理水平、制定科學(xué)的工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃提供依據(jù)。

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。就是將工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所取得的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)等情況與前期決策階段的預(yù)測情況相對(duì)比，與項(xiàng)目建設(shè)前的情況相對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在實(shí)際工作中，往往從以下兩個(gè)方面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

　　1.效益后評(píng)價(jià)

　　項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要組成部分。它以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等)及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重新測算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將這些指標(biāo)與項(xiàng)目前期評(píng)估時(shí)預(yù)測的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果值(如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期P。等)、社會(huì)環(huán)境影響值(如環(huán)境質(zhì)量值 IEQ等)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)。

　　2.過程后評(píng)價(jià)

　　過程后評(píng)價(jià)是指對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問題提出解決辦法。

　　以上兩方面的評(píng)價(jià)有著密切的聯(lián)系，必須全面理解和運(yùn)用，才能對(duì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目作出客觀、公正、科學(xué)的結(jié)論。

　　三、工程項(xiàng)目管理的類型、任務(wù)及相關(guān)制度

　　(一)工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù)

　　1、工程項(xiàng)目管理及其類型

　　(1)工程項(xiàng)目管理的概念。工程項(xiàng)目管理是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程項(xiàng)目周期內(nèi)的所有工作(包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估論證、設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收等)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目基本目標(biāo)(造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度)，同時(shí)兼顧安全、環(huán)保、節(jié)能等社會(huì)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能以滿足使用者的需求。

　　工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、節(jié)能等目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，必須充分考慮工程項(xiàng)目目標(biāo)之間的相互關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象。

　　(2)工程項(xiàng)目管理的類型。在工程項(xiàng)目的策劃決策和建設(shè)實(shí)施過程中，由于各階段的任務(wù)和實(shí)施主體不同，從而構(gòu)成了不同類型的項(xiàng)目管理(如圖3.1.1所示)，包括：業(yè)主方的項(xiàng)目管理(建設(shè)單位自身的項(xiàng)目管理、社會(huì)化的項(xiàng)目管理公司為建設(shè)單位提供的項(xiàng)目管理服務(wù)以及工程監(jiān)理單位為建設(shè)單位提供的監(jiān)理服務(wù))、工程總承包方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理、供貨方的項(xiàng)目管理等。

　　2.工程項(xiàng)目管理的任務(wù)

　　(1)合同管理。工程總承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、材料設(shè)備采購合同、項(xiàng)目管理合同、監(jiān)理合同等均是建設(shè)單位與參與項(xiàng)目實(shí)施各主體之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件。從某種意義上講，工程項(xiàng)目的實(shí)施過程就是合同訂立和履行的過程。合同管理主要是指對(duì)各類合同的訂立過程和履行過程的管理，包括合同文本的選擇，合同條件的協(xié)商、談判，合同書的簽署}合同履行的檢查，變更和違約、糾紛的處理;總結(jié)評(píng)價(jià)等。

　　(2)組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)必不可少的方法和手段。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，各家參與單位需要處理和調(diào)整眾多復(fù)雜的業(yè)務(wù)組織關(guān)系，主要包括：

　　1)外部環(huán)墻協(xié)調(diào)，如與政府管理部門之間的協(xié)調(diào)、資源供應(yīng)及社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等;

　　2)項(xiàng)目參與單位之間的協(xié)調(diào);

　　3)項(xiàng)目參與單位內(nèi)部各部門、各層次及個(gè)人之間的協(xié)調(diào)。

　　(3)目標(biāo)控制。目標(biāo)控制是指工程項(xiàng)目管理人員在不斷變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中為保證既定計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動(dòng)。目標(biāo)控制的主要任務(wù)是采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等措施，確保工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的任務(wù)貫穿在項(xiàng)目前期策劃與決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及交付使用等各個(gè)階段。

　　(4)風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著工程項(xiàng)目規(guī)模的大型化和技術(shù)的復(fù)雜化，建設(shè)單位及項(xiàng)目參與各方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多。為確保工程項(xiàng)目的投資效益，必須對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并在定量分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合。

　　(5)信息管理。信息管理是項(xiàng)目目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)就是及時(shí)、、準(zhǔn)確地向各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各參建單位及各類人員提供所需的綜合程度不同的信息，以便在工程項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，迅速正確地進(jìn)行各種決策，并及時(shí)檢查決策執(zhí)行結(jié)果。

　　(6)環(huán)保與節(jié)能。工程建設(shè)可以改造環(huán)境、為人類造福，優(yōu)秀的建筑還可以增添社會(huì)景觀。但與此同時(shí)，也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。在工程建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，對(duì)于環(huán)保方面有要求的工程項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，必須提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告;在項(xiàng)目實(shí)施階段，必須做到“三同時(shí)”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。

　　為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源短缺問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳發(fā)展，建筑節(jié)能日益成為項(xiàng)目管理的重要任務(wù)之一。建筑節(jié)能涉及工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及使用，由此可見，建筑節(jié)能覆蓋建設(shè)工程全壽命期。在項(xiàng)目決策階段，需要體現(xiàn)節(jié)能理念;在項(xiàng)目實(shí)施階段，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn))，確保工程項(xiàng)目滿足節(jié)能要求。

　　除以上任務(wù)外，安全生產(chǎn)管理也是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　3.工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)

　　為了適應(yīng)工程項(xiàng)目大型化、項(xiàng)目大規(guī)模融資及分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等需求，工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢(shì)。

　　(1)集成化趨勢(shì)。在項(xiàng)目組織方面，業(yè)主變自行管理模式為委托項(xiàng)目管理模式。由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，根據(jù)其自身的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)，以系統(tǒng)和組織運(yùn)作的手段和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理。包括項(xiàng)目前期決策階段的準(zhǔn)備工作、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資、對(duì)技術(shù)來源方進(jìn)行管理、對(duì)各種設(shè)施、裝置的技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一和整合、對(duì)參與項(xiàng)目的眾多承包商和供貨商進(jìn)行管理等。尤其是合同界面之間的協(xié)調(diào)管理，要確保各合同之間的一致性和互動(dòng)性，力求建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的效益最佳。

　　在項(xiàng)目管理理念方面，不僅注重項(xiàng)目目標(biāo)的系統(tǒng)性，更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目目標(biāo)的全壽命期管理。為了確保項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)景，必須以全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)控制項(xiàng)目策劃、決策、設(shè)計(jì)和施工全過程的質(zhì)量。項(xiàng)目進(jìn)度控制也不僅僅是項(xiàng)目實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)階段的進(jìn)度控制，而是包括項(xiàng)目前期策劃、決策在內(nèi)的全過程控制。項(xiàng)目造價(jià)全壽命期管理是將項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資和項(xiàng)目建成后的日常費(fèi)用綜合起來進(jìn)行控制，力求項(xiàng)目全壽命期造價(jià)最低，而不是追求項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資最省。

　　(2)國際化趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國的許多項(xiàng)目已通過國際招標(biāo)、咨詢等方式運(yùn)作，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在不斷增加。特別是我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，使得項(xiàng)目管理的國際化正成為趨勢(shì)和潮流。

　　(3)信息化趨勢(shì)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，項(xiàng)目管理的信息化已成為必然趨勢(shì)。歐美發(fā)達(dá)國家的一些工程項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開始實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。此外，許多項(xiàng)目管理單位已開始大量使用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)還從事項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)研究工作。借助于有效的信息技術(shù)，將規(guī)劃管理中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、運(yùn)作管理中的變更管理、商業(yè)環(huán)境中的客戶關(guān)系管理等與項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容(造價(jià)/成本、質(zhì)量/安全、進(jìn)度/工期控制)相結(jié)合，建立基于Internet的工程項(xiàng)目信息平臺(tái)，將成為提高工程項(xiàng)目管理水平的有效手段。

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