“營改增”形勢下計價體系相關配套政策建議

　　1.勞務分包稅負不宜增加

　　分包成本支出占總成本的比例大約50%左右，而除專業(yè)分包外，占總成本20%～30%的勞務分包基本都是純人工費，除小型機具等可抵扣的進項稅外，基本無法取得任何其他進項稅票，營業(yè)稅改增值稅后這部分勞務分包只要稅負提高就會將增加的成本轉嫁到總承包單位。考慮到工程造價實現(xiàn)平穩(wěn)增長的因素，為促進建筑勞務行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，建議對勞務企業(yè)認定一般納稅人資格，如若執(zhí)行11%的增值稅率，對于超出現(xiàn)行實際營業(yè)稅稅負3%的部分實行即征即退政策和定期審查的管理方式。

　　2.建筑業(yè)營改增執(zhí)行過渡期政策

　　建筑業(yè)的新老項目不能“一刀切”，由于建筑項目施工周期長、跨度大，在稅制改革銜接上建議執(zhí)行“老合同老辦法，新合同新規(guī)定”的思路，對原有未執(zhí)行完成的老合同繼續(xù)沿用現(xiàn)有政策，不修改定額取費，不修改稅款繳納比例及方式，實現(xiàn)建筑業(yè)平穩(wěn)過渡。

　　3.甲供材要從經濟合同中給予約束

　　對于已經執(zhí)行增值稅的建設單位，如工業(yè)企業(yè)建設廠房，如果整體工程全部承包給總包單位，取得的增值稅抵扣發(fā)票僅為造價總額的11%，但工業(yè)企業(yè)如果采取分項發(fā)包，17%抵扣稅率的材料自行采買 ，那總包單位就無法實現(xiàn)人、材、機的工程總承包，工程造價體系就會面臨被肢解的窘境。總包企業(yè)也只能啃抵扣率較低、建設單位無法直接分包部分的雞肋，這將極大地損害總承包企業(yè)的利益，無論是從產值、收益、規(guī)�？�，對總包企業(yè)都是極大的打擊，工程造價體系將不復存在。建議從總承包經濟合同中給予約定，建設單位在發(fā)包過程中，不得分拆工程建設主體。

　　4.全行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行不搞試點

　　由于建筑業(yè)的特殊性，其產品不局限于一省一市。如本次建筑業(yè)稅制改革試點僅在個別地區(qū)實施，必然帶來試點地區(qū)項目與非試點地區(qū)項目、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接問題。建議對建筑全行業(yè)實現(xiàn)稅制改革的“政策一致化、鏈條完整化、執(zhí)行統(tǒng)一化”。 如試點政策已整裝待發(fā)，可考慮僅就試點地區(qū)承接的項目執(zhí)行增值稅，而非試點地區(qū)的建筑企業(yè)，將建筑業(yè)稅制改革的不確定影響降至最低。

　　5. 實現(xiàn)部分輔助材料非票抵扣

　　由于施工項目分散性大，地方性政策及環(huán)境決定了部分采購于當?shù)氐妮o助材料無法取得合法抵扣發(fā)票，建議參照《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》(財稅[2012]38號)的規(guī)定 ，憑雙方簽認的采購單核定合理的進項稅抵扣率。

　　原增值稅主要適用于第二產業(yè)，原營業(yè)稅主要適用于第三產業(yè)�！盃I改增”統(tǒng)一了第二產業(yè)與第三產業(yè)的稅收制度，平衡了第二產業(yè)與第三產業(yè)的稅收負擔，特別是解決了第三產業(yè)重復征稅問題，將加快第三產業(yè)的發(fā)展，進而對擴大就業(yè)、增加居民收入、提高消費水平產生間接的影響。對于企業(yè)而言，原增值稅納稅人向“營改增”納稅人購買應稅服務的進項稅額可以得到抵扣，稅負得以下降，而由于建筑行業(yè)的特殊性，“營改增”工作牽一發(fā)而動全身，必須有完善的配套措施，才能穩(wěn)步推進稅務改革工作。企業(yè)層面只要能夠加強內部管理，規(guī)范發(fā)票管理工作，提高可以抵扣的比例，加強應收款項回收，降低資金流出壓力，細化商務合約管理，執(zhí)行國家最新配套措施，必然能夠充分享受到稅務改革的紅利，不斷提升企業(yè)的競爭力。

關注"考試吧造價工程師"官方微信，獲取最新資訊、最新試題、內部資料等信息!

造價師視頻題庫【手機題庫下載】｜微信搜索"考試吧造價工程師"

　　相關推薦：

　　考試吧整理：2016年營改增改革全面實施詳解

　　編輯推薦：建筑業(yè)營改增過渡期政策全解析

　　【權威解讀】《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》

　　營改增細則落地，建筑行業(yè)必須知道的11條干貨

　　建筑業(yè)率先啟動"營改增"多重困難待破解