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2013經(jīng)濟(jì)師考試《初級財政稅收》知識點(diǎn):第1章

第 1 頁:第一節(jié) 財政的概念
第 2 頁:第二節(jié) 財政的職能

第二節(jié) 財政的職能

  資源配置職能:

  必要性:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,之所以必須進(jìn)行財政資源配置,主要可以歸納為兩個方面的原因:

  (1)許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足;

  (2)市場配置有一定的盲目性

  (二)財政資源配置職能的主要內(nèi)容:

  1、調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置

  2、調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置

  3、調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面之間的配置

  財政實(shí)現(xiàn)資源配置職能的主要手段:

  1、調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置,這主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例。

  2、調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置,其主要手段是通過稅收、投資、財政補(bǔ)貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實(shí)現(xiàn)。

  3、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩條途徑:

  (1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu);(2)改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向。首先是調(diào)整投資結(jié)構(gòu),其次是利用稅收、財政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向,再次是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)。

  收入分配職能:

  (一)收入分配的目標(biāo):實(shí)現(xiàn)公平分配。

  一般來說,公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平兩個層次。

  (二)財政收入分配職能的主要內(nèi)容

  財政的收入分配職能主要是通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn)的:即調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)主體的收入水平和居民的個人收入水平。

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能:

  (一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包括多方面的含義,通常是指:(1)充分就業(yè);(2)物價穩(wěn)定;(3)國際收支平衡。

  (二)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

  要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,關(guān)鍵是做到社會總供給與總需求的平衡,包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

  財政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面,主要是通過以下手段:

  1.通過財政預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)

  當(dāng)社會總需求大于社會總供給時,可以通過實(shí)行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié);而當(dāng)社會總需求小于社會總供時,可以通過實(shí)行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié);當(dāng)社會供求總量平衡時,國家預(yù)算應(yīng)通過實(shí)行收支平衡的中性政策與之平衡。

  2.通過制度性安排,發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

  財政利用“內(nèi)在穩(wěn)定器”調(diào)節(jié)的主要手段:表現(xiàn)在財政收入和支出兩方面的制度。在收入方面,主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制;在財政支出方面,主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出等)的安排上,其效應(yīng)正好同稅收相配合。

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