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2015年經(jīng)濟(jì)師考試《初級財政稅收》章節(jié)講義(8)

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  第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出

  一、社會保障支出

  (一)社會保障的概念與內(nèi)容

  1.掌握社會保障和社會保障制度的概念

  注意社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)

  2. 掌握我國社會保障的內(nèi)容

  社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫,掌握其具體內(nèi)容,注意社會保險是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容,是一國居民的基本保障

  (二)了解市場經(jīng)濟(jì)條件下社會保障制度的經(jīng)濟(jì)意義

  (三)掌握社會保障制度的類型

類型

特點

采用的國家

1.社會保險型

政府按照風(fēng)險分擔(dān),互助互濟(jì)的保險原則舉辦的社會保險計劃。受保人和雇主要繳納保險費。受保人發(fā)生受保事故時,無論其經(jīng)濟(jì)條件如何,只要按規(guī)定交納了保險費,就可以享受政府提供的保險金。

 

2.社會救濟(jì)型

1)受保人不用繳納任何費用,保障資金完全由政府從一般政府預(yù)算中籌資;
2)受保人享受保障計劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財產(chǎn)調(diào)查,只有經(jīng)濟(jì)條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。

澳大利亞和加拿大的公共養(yǎng)老金計劃

3.普遍津貼型

政府按照人人有份的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。在這種計劃中受保人及其雇主并不需要繳納任何費用,普遍津貼的資金來源與社會救濟(jì)一樣也完全由政府一般預(yù)算撥款,與社會救濟(jì)不同的是,受保人在享受津貼時并不需要進(jìn)行家庭生計調(diào)查。

新西蘭的公共養(yǎng)老金計劃

4.節(jié)儉基金型

政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃。在這種計劃模式下,雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個人賬戶繳費。個人賬戶中繳費和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個人所有。一當(dāng)職工不幸去世時,其個人賬戶中的資產(chǎn)家屬可以繼承。
節(jié)儉基金型的社會保障計劃與社會保險計劃相比,其最大的特點是受保人之間不能進(jìn)行任何形式的收入再分配,因而不具有互助互濟(jì)的保險功能。這種保障計劃雖然沒有任何收入再分配功能,但卻具有強制儲蓄的功能

新加坡、馬來西亞、印度等20多個發(fā)展中國家的公共養(yǎng)老金


  (四)掌握我國的基本社會保障制度(重點內(nèi)容)

  養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險,掌握個人、企業(yè)繳費的比例以及待遇。

  1.養(yǎng)老保險

  企業(yè)繳費的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%;個人養(yǎng)老保險的繳費比例為本人繳費工資的8%。養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行方式。個人繳費年限滿15年,在退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

  養(yǎng)老保險基金的結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于兩個月的養(yǎng)老金開支外,其余全部要購買國家債券和存入專戶,不能用于其他盈利性投資。

  2.失業(yè)保險

  城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;職工個人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費,但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)前所在單位和個人累計繳費時間

領(lǐng)取失業(yè)保險金的待遇

不足1年的

不能領(lǐng)取失業(yè)保險金

滿l年不滿5年的

最長期限為l2個月

滿5年不足l0年的

最長期限為l8個月

l0年以上的

最長期限為24個月


  3.醫(yī)療保險

  用人單位的繳費率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右,職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2%。目前我國的基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行模式。

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