(五)我國社會保障制度的進一步改革
1.養(yǎng)老保險的籌資模式問題
養(yǎng)老保險的籌資模式可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類;鹗接址譃橥耆鹗胶筒糠只鹗絻煞N。
我國目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式,基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。有人主張保險的籌資模式及時地轉(zhuǎn)為部分基金式。
掌握遼寧試點具體做法:
、倨髽I(yè)不再為職工向個人賬戶繳費,企業(yè)的繳費全部進入統(tǒng)籌基金,用于支付當期的養(yǎng)老金;
、诼毠人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費;
、蹅人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養(yǎng)老金融資,個人賬戶將部分的“實賬”運行,個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行;
、芨母锴奥毠人賬戶中的“空賬”將不被填實;
、萏岣呋A(chǔ)養(yǎng)老金的支付標準。
2.開征社會保險稅問題
3.廣大農(nóng)村人口的社會保障問題
二、財政補貼支出
1.財政補貼的性質(zhì)
(1)財政補貼的主體是國家;
(2)補貼的對象是企業(yè)和居民;
(3)補貼的目的是為了貫徹一定的政策,滿足某種特定的需要,實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標;
(4)補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。
掌握財政補貼的概念。
財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者的差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上。
2.掌握財政補貼的分類,企業(yè)虧損補貼與價格補貼的區(qū)別
分類依據(jù) |
分類結(jié)果 |
注意 |
(1)按財政補貼的項目和形式分類 |
價格補貼、企業(yè)虧損補貼、外貿(mào)補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等 |
企業(yè)虧損補貼僅限于國有企業(yè),也稱為計劃虧損補貼。 |
(2)按補貼的環(huán)節(jié)分類 |
生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼 |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼等 |
流通環(huán)節(jié)的補貼 |
農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼等 | |
分配環(huán)節(jié)的補貼 |
財政貼息和稅收支出等 | |
消費環(huán)節(jié)的補貼 |
職工副食品補貼 | |
(3)按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類 |
生產(chǎn)補貼 |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、財政貼息 |
生活補貼 |
職工副食品補貼 | |
(4)按補貼的內(nèi)容分類 |
現(xiàn)金補貼--明補 |
職工副食品補貼 |
實物補貼--暗補 |
補貼接受主體并未真正獲益的財政補貼,即補貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財政補貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼。 |
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