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　　第八章　政府非稅收入

　　考點(diǎn)：政府非稅收入的概念與特點(diǎn)

　　1.政府非稅收入的概念

　　(1)含義：指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源(資產(chǎn)、資本)所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。

　　政府非稅收入是用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

　　(2)按照現(xiàn)代財(cái)政理論和世界銀行的分類方法，政府收入分為四部分：稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入和社保基金收入。

　　【注意】社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金(指計(jì)入繳存?zhèn)�人賬戶部分)不納入我國(guó)政府非稅收入管理的范圍。

　　(3)征收政府非稅收入，必須依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，通過履行公共事務(wù)管理職能、行使國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資源所有權(quán)、提供公共服務(wù)及準(zhǔn)公共服務(wù)，或以政府名義取得。

　　征收主體：主要包括各級(jí)政府財(cái)政部門以及法定執(zhí)收單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織)。

　　(4)我國(guó)政府非稅收入的取得方式包括：征收、收取、收繳、追繳、募集等。

　　【注意】政府非稅收入不是執(zhí)收單位的自有資金，而是“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”，即具有“三權(quán)”屬性的財(cái)政收入。

　　(5)我國(guó)政府非稅收入的范圍

　　行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本收益、彩票公益金收入、特許經(jīng)營(yíng)收入、中央銀行收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入、其他非稅收入。

　　2.政府非稅收入的特點(diǎn)：靈活性、不穩(wěn)定性、非普遍性、補(bǔ)償性。

　　考點(diǎn)：政府非稅收入的種類

　　(1)利用國(guó)家權(quán)力取得

　�、傩姓允召M(fèi)收入：管理性收費(fèi)收入、資源性收費(fèi)收入和證照性收費(fèi)收入。

　�、谡曰鹗杖�

　�、哿P沒收入：罰款、沒收的現(xiàn)金收入、沒收的物品折價(jià)收入。

　�、芴卦S經(jīng)營(yíng)收入

　　(2)利用國(guó)家所有權(quán)取得

　�、賴�(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入

　�、趪�(guó)有資本收益

　　③中央銀行收入

　　(3)反映政府社會(huì)管理、促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展及其他非稅收入

　　包括彩票公益金收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入和其他非稅收入。

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