二、行政許可法的基礎(chǔ)知識

　　考試內(nèi)容 ：行政許可法的概念

　　行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。2003年8月27日十屆全國人大常委會四次會議通過了《中華人民共和國行政許可法》。

　　(一)我國行政許可法的基本原則

　　1.法定原則

　　2.公開、公平、公正原則

　　3.便民原則

　　4.信賴保護原則

　　法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。信賴保護原則通過明確的責(zé)任承擔(dān)機制來反向約束和監(jiān)督行政許可行為。

　　5.監(jiān)督與責(zé)任的原則

　　(二)我國行政許可的設(shè)定

　　考試內(nèi)容：行政許可的設(shè)定，設(shè)定權(quán)限，行政許可的實施程序，行政許可的費用，行政許可的監(jiān)督檢查。

　　(1)下列事項可以設(shè)定行政許可

　�、僦苯由婕皣野踩�、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項;

　�、谟邢拮匀毁Y源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項;

　�、厶峁┕姺⻊�(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;

　�、苤苯雨P(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

　　⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項;

　�、薹�、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

　　(2)上述所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

　�、俟�、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　�、坌袠I(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的;

　　④行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　(三)我國行政許可的設(shè)定權(quán)限

　　(1)法律可以設(shè)定行政許可。

　　(2)尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。

　　(3)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

　　(4)其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

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