2010年經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)工商預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：第二章

　　三、集權(quán)與分權(quán)

　　1.集權(quán)與分權(quán)

　　(1)集權(quán)與分權(quán)的含義

　　集權(quán)是指將組織中的權(quán)力集中到較高的管理層次;分權(quán)則是指將組織中的權(quán)力分散到整個(gè)組織之中。

　　(2)集權(quán)與分權(quán)程度的主要標(biāo)志

　　一般組織的集權(quán)或分權(quán)程度，往往根據(jù)各管理層次擁有的決策權(quán)的情況來確定：

　　第一、決策的頻度---組織中較低管理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大，分權(quán)越高;上層決策數(shù)目越多，集權(quán)就越高

　　第二，決策的幅度---組織中較低管理層次制定決策的范圍越廣，涉及職能越多，分權(quán)越高;組織中較高管理層次制定決策的范圍越寬，涉及職能越多，集權(quán)越高。

　　第三，決策的重要性---組織中較低管理層次制定決策只影響該部門的日常管理，而不影響該部門今后發(fā)展，分權(quán)越低;反之越高。

　　第四，對(duì)決策的控制程度---如果上級(jí)對(duì)下級(jí)的決策沒有任何控制，分權(quán)越高;反之越高。

　　例題4：下列哪些情形適合分權(quán)( )

　　A較低管理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大

　　B組織中較高管理層次制定決策的范圍越寬，涉及職能越多

　　C如果上級(jí)對(duì)下級(jí)的決策沒有任何控制

　　D較低管理層制定決策只影響該部門日常管理

　　E較高管理層決策數(shù)目越多

　　答案：ACD

　　(3)影響集權(quán)與分權(quán)程度的主要因素

　　第一，決策的代價(jià)---較重要、耗費(fèi)較多的應(yīng)由較高管理層作出，重大決策不宜授權(quán)。

　　第二，決策的影響面---影響面比較大的決策權(quán)應(yīng)集中使用。

　　第三，組織的規(guī)模---組織規(guī)模大，決策數(shù)目多，宜于分權(quán);反之，宜于集權(quán)。

　　第四，主管人員的素質(zhì)與數(shù)量----素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)足，數(shù)量足，可分權(quán);反之，則應(yīng)集權(quán)。

　　第五，控制技術(shù)的完善水平---比較完善的可以分權(quán)。

　　第六，環(huán)境影響---環(huán)境越不穩(wěn)定，各層主管人員管理幅度越受限制，應(yīng)當(dāng)集權(quán)。

　　2.授權(quán)

　　(1)授權(quán)的含義

　　授權(quán)是指上級(jí)委托給下級(jí)一定的權(quán)力，使下級(jí)在一定的監(jiān)督之下，具有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和行動(dòng)權(quán)。

　　在授權(quán)過程中應(yīng)該注意區(qū)分一下問題：

　　授權(quán)不同于代理職務(wù)：代理職務(wù)是平級(jí)關(guān)系，授權(quán)是上下級(jí)關(guān)系。

　　授權(quán)不同于助理或秘書職務(wù)：助理或秘書的工作不承擔(dān)責(zé)任，被授權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　授權(quán)不同于分工：分工中的各成員之間沒有隸屬關(guān)系，授權(quán)具有上下級(jí)關(guān)系。

　　授權(quán)不同于分權(quán)：授權(quán)是上下級(jí)之間短期的權(quán)責(zé)授予關(guān)系，而分權(quán)是長(zhǎng)期授權(quán)。

　　(2)授權(quán)的基本原則

　　第一，視能授權(quán)

　　第二，明確授權(quán)范圍

　　第三，不可越級(jí)授權(quán)---只對(duì)直接下屬授權(quán)

　　第四，適度授權(quán)

　　第五，適當(dāng)控制

　　四、直線與參謀

　　1.直線關(guān)系和特點(diǎn)：

　　上級(jí)指揮下級(jí)---命令關(guān)系，從最高層，自上而下，直至最基層

　　2.參謀關(guān)系和特點(diǎn)：

　　起輔助作用，方便直線主管工作，比較復(fù)雜。