基礎設施投資的性質及提供方式：

　　1.基礎設施投資的性質

　　從整個生產過程來看，基礎設施為整個生產過程提供“共同生產條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產品”的一般特征。

　　基礎設施特別是大型基礎設施，具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了應該由政府支持基礎設施投資。

　　2.基礎設施投資的提供方式

　　從經(jīng)濟性質看，基礎設施從總體上說可以歸類為混合產品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。

　　從我國的實踐來看，基礎設施投資的提供方式主要有以下幾種形式：

　　(1)政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費。

　　由政府獨資建設的項目主要出于三種考慮：一是關系國計民生的重大項目;二是維護國家安全的需要;三是反壟斷的需要。此外，還有一些基礎設施，諸如市區(qū)道路、上下水道，過街天橋等，也適于作為純公共產品由政府投資提供。

　　(2)私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本。

　　典型的例子是地方性公路和橋梁等公共設施的建設，如“貸款修路，收費還貸”，就是這種方式。

　　(3)政府與民間共同投資的提供方式。

　　對于具有一定的外部效應、盈利率較低或風險較大的項目，可以采用政府與民間共同投資，混合提供的方式。如高速公路、集裝箱碼頭及高新技術產業(yè)等基礎設施建設，適于采取這種提供方式。

　　(4)政府投資，法人團體經(jīng)營運作。

　　道路、港口甚至中小機場等適于采取這種提供方式。

　　(5)BOT投資方式(建設一經(jīng)營一轉讓投資方式)。

　　這種投資方式的最大特點，是鼓勵和吸引私人投資者特別是外國直接投資者對發(fā)電廠(站)、高速公路、能源開發(fā)等基層建設進行投資。

　　財政投融資制度：

　　也被稱為“政策性金融”。作為一個經(jīng)濟的整體來說，經(jīng)濟均衡發(fā)展的必要前提條件是“投資一儲蓄”，但就國民經(jīng)濟各部門而言，投資與儲蓄卻很可能不相等。在我國，基礎部門屬于短缺部門，它的投資需求大于本部門的儲蓄，因此，在向市場經(jīng)濟體制轉換的過程中，政府運用投融資機制保持對基礎設施的適度投資水平。

　　財政投融資具有以下5個基本特征：

　　(1)財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。

　　(2)財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制。它主要是為具有提供“公共產品”特征的基礎產業(yè)部門融資。

　　(3)計劃性與市場機制相結合。

　　(4)財政投融資由國家設立的專門機構——政策性金融機構負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。政策性銀行的資本金，主要應由政府預算投資形成。

　　(5)財政投融資的預算管理比較靈活。

　　在預算年度內，國家預算的調整(追加或追減預算)，需要經(jīng)過全國人民代表大會審批通過，而財政投融資預算在一定范圍內(如50%)的追加，無需主管部門的審批。

　　財政農業(yè)投資：

　　1.財政對農業(yè)投資的必要性

　　2.財政對農業(yè)投入的范圍和重點

　　(1)以立法的形式規(guī)定財政對農業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農業(yè)的財政投入具有相對穩(wěn)定性。

　　(2)財政投資范圍應明確界定，主要投資于以水利為核心的農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技推廣、農村教育和培訓等方面。

　　(3)注重農業(yè)科研活動，推動農業(yè)技術進步。

　　3.進一步完善我國財政的支農政策

　　在新的形勢下，應將財政的支農支出集中于那些“外部效應”較強的“市場失靈”的領域，從政策上講，應當從以下幾個方面采取積極的財政政策：

　　(1)多渠道籌集資金，加大對農業(yè)的投入。

　　(2)財政必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略入手，把解決“三農”問題放在突出的位置予以支持，并從思想觀念上實現(xiàn)“兩個轉變”：一是由過去的農村支持城市、農業(yè)支持工業(yè)逐步轉變?yōu)槌鞘蟹床皋r村、工業(yè)反哺農業(yè);二是加大農村財政投資體制改革的力度。

　　(3)可采取的具體措施：一是大幅度增加國家對農業(yè)和農村基礎設施建設的投資;二是在農業(yè)投資方向上深化改革;三是深化改革財政對農業(yè)的投資方式。