第二節(jié) 政府采購制度

　　政府采購的含義和原則：

　　(一)政府采購制度的含義

　　政府采購是指國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　政府采購制度最早由英國創(chuàng)建。

　　(二)政府采購的原則

　　我國《政府采購法》確立的基本原則是：

　　1.公開透明的原則;

　　2.公平競爭原則;

　　3.公正原則;

　　4.誠實信用原則。

　　政府采購的基本方式：

　　按是否具備招標性質分為：招標采購和非招標采購。

　　1.招標采購

　　(1)按照招標公開的程度分為：公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。

　　(2)按投標人的范圍分為國際競爭性招標采購、國內(nèi)競爭性招標采購、國際限制性招標采購和國內(nèi)限制性招標采購。

　　2.非招標采購

　　非招標采購主要有：單一來源采購、競爭性談判采購、國內(nèi)或國外詢價采購。

　　(1)單一來源采購(直接采購，無競爭采購)。

　　所購商品來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有項目的后續(xù)擴充等特殊情況，只能由一家供應商供貨。

　　(2)競爭性談判采購。

　　采購機關通過與多家供應商進行談判，最后決定中標者的方法。

　　適用于緊急情況或涉及高科技應用產(chǎn)品和服務的采購。

　　(3)國內(nèi)或國外詢價采購(貨比三家)。

　　采購機關通過向國內(nèi)外有關供應商發(fā)出采購詢價單，在其報價的基礎上進行比較確定中標者的采購方法。

　　此外，按采購規(guī)模分類，可以分為小額采購、批量采購和大額采購;按照招標階段分類，可以分為單階段招標采購和兩階段招標采購。

　　政府采購實行集中采購和分散采購相結合。納入集中采購目錄或在采購限額標準以上的政府采購項目，實行集中采購。主要的采購方式是公開招標。