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　　財政支出的分類

　　(一)按財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類：購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出

　　(1)購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買貨物或勞務(wù)的活動，包括購買日常政務(wù)活動所需的貨物和勞務(wù)的支出，也包括用于進(jìn)行國家投資所需的貨物和勞務(wù)的支出，如政府各部門的行政管理費支出、各項事業(yè)的經(jīng)費支出、政府各部門的投資撥款等。

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移，即政府財政付出了資金，卻無任何貨物和勞務(wù)所得，主要包括政府部門用于財政補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會保障等方面的支出。

　　(3)購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別：

　　分類意義：有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義。

　　(二)按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類：補(bǔ)償性支出、消費性支出、積累性支出

　　(1)補(bǔ)償性支出是用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。

　　(2)消費性支出是財政用于社會共同消費方面的支出，主要包括文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟(jì)費、行政管理費、國防費等支出。

　　(3)積累性支出是財政直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備的支出，主要包括基本建設(shè)支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。

　　馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的設(shè)想：在一個人類共同占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)社會中，對社會總產(chǎn)品進(jìn)行個人分配之前，必須做如下六項扣除。

　　分類意義：便于社會了解國家財政分配與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，考察財政分配在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。

　　(三)按財政支出的目的性分類：預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出

　　(1)預(yù)防性支出是指用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全，使國家免受國內(nèi)外敵對力量的破壞和侵犯，以保障人民生命財產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定的支出。這類支出主要包括國防、司法、公安與政府行政部門的支出。

　　(2)創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活，使社會秩序更加良好、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的支出。這類支出主要包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、文教、科學(xué)、衛(wèi)生和社會福利等支出。

　　分類意義：可以揭示財政支出的去向及其在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。

　　(四)按政府對財政支出的控制能力分類：不可控制性支出和可控制性支出

　　(1)不可控制性支出是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出，即在法律和法規(guī)的有效期內(nèi)，必須按照規(guī)定準(zhǔn)時如數(shù)支付，不得隨意停付或逾期支付，也不得任意削減其數(shù)額，表現(xiàn)出剛性很強(qiáng)的支出。

　　一般包括兩類：

　�、賴曳�、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障，如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、職工生活補(bǔ)貼等;

　�、谡z留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項目，如債務(wù)利息支出、對地方政府的補(bǔ)貼等。

　　(2)可控制性支出是不受法律和契約的約束，可由政府部門根據(jù)每個預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出。

　　分類意義：可以表明政府對其支出項目的控制能力，哪些支出有伸縮余地，又有哪些是固定不變的。

　　(五)按財政支出的受益范圍分類：一般利益支出和特殊利益支出

　　(1)一般利益支出是指全體社會成員均可享受其所提供利益的支出，如國防支出、行政管理費支出等，這些支出具有共同消費或聯(lián)合受益的特點，提供給每個社會成員的利益不能分別測算。

　　(2)特殊利益支出是指對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出，如教育支出、衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出等，這些支出所提供的利益只涉及一部分社會成員，每個社會成員所獲利益的大小有可能分別測算。

　　分類意義：可以說明財政支出所體現(xiàn)的分配關(guān)系，進(jìn)而分析不同階層或不同利益集團(tuán)對待財政支出決策所可能采取的態(tài)度。

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