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　　財(cái)政支出的分類

　　(一)按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類：購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出

　　(1)購(gòu)買性支出直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買貨物或勞務(wù)的活動(dòng)，包括購(gòu)買日常政務(wù)活動(dòng)所需的貨物和勞務(wù)的支出，也包括用于進(jìn)行國(guó)家投資所需的貨物和勞務(wù)的支出，如政府各部門的行政管理費(fèi)支出、各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出、政府各部門的投資撥款等。

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無(wú)償?shù)�、單方面的轉(zhuǎn)移，即政府財(cái)政付出了資金，卻無(wú)任何貨物和勞務(wù)所得，主要包括政府部門用于財(cái)政補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會(huì)保障等方面的支出。

　　(3)購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別：

　　分類意義：有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義。

　　(二)按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類：補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出、積累性支出

　　(1)補(bǔ)償性支出是用于補(bǔ)償生產(chǎn)過(guò)程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。

　　(2)消費(fèi)性支出是財(cái)政用于社會(huì)共同消費(fèi)方面的支出，主要包括文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等支出。

　　(3)積累性支出是財(cái)政直接增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及國(guó)家物資儲(chǔ)備的支出，主要包括基本建設(shè)支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。

　　馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的設(shè)想：在一個(gè)人類共同占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)人分配之前，必須做如下六項(xiàng)扣除。

　　分類意義：便于社會(huì)了解國(guó)家財(cái)政分配與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，考察財(cái)政分配在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。

　　(三)按財(cái)政支出的目的性分類：預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出

　　(1)預(yù)防性支出是指用于維持社會(huì)秩序和保衛(wèi)國(guó)家安全，使國(guó)家免受國(guó)內(nèi)外敵對(duì)力量的破壞和侵犯，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定的支出。這類支出主要包括國(guó)防、司法、公安與政府行政部門的支出。

　　(2)創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活，使社會(huì)秩序更加良好、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的支出。這類支出主要包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、文教、科學(xué)、衛(wèi)生和社會(huì)福利等支出。

　　分類意義：可以揭示財(cái)政支出的去向及其在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。

　　(四)按政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類：不可控制性支出和可控制性支出

　　(1)不可控制性支出是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出，即在法律和法規(guī)的有效期內(nèi)，必須按照規(guī)定準(zhǔn)時(shí)如數(shù)支付，不得隨意停付或逾期支付，也不得任意削減其數(shù)額，表現(xiàn)出剛性很強(qiáng)的支出。

　　一般包括兩類：

　�、賴�(guó)家法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的個(gè)人享受的最低收入保障和社會(huì)保障，如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、職工生活補(bǔ)貼等;

　　②政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目，如債務(wù)利息支出、對(duì)地方政府的補(bǔ)貼等。

　　(2)可控制性支出是不受法律和契約的約束，可由政府部門根據(jù)每個(gè)預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出。

　　分類意義：可以表明政府對(duì)其支出項(xiàng)目的控制能力，哪些支出有伸縮余地，又有哪些是固定不變的。

　　(五)按財(cái)政支出的受益范圍分類：一般利益支出和特殊利益支出

　　(1)一般利益支出是指全體社會(huì)成員均可享受其所提供利益的支出，如國(guó)防支出、行政管理費(fèi)支出等，這些支出具有共同消費(fèi)或聯(lián)合受益的特點(diǎn)，提供給每個(gè)社會(huì)成員的利益不能分別測(cè)算。

　　(2)特殊利益支出是指對(duì)社會(huì)中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出，如教育支出、衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出等，這些支出所提供的利益只涉及一部分社會(huì)成員，每個(gè)社會(huì)成員所獲利益的大小有可能分別測(cè)算。

　　分類意義：可以說(shuō)明財(cái)政支出所體現(xiàn)的分配關(guān)系，進(jìn)而分析不同階層或不同利益集團(tuán)對(duì)待財(cái)政支出決策所可能采取的態(tài)度。

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