第二節(jié)、公共財(cái)政的職能

　　學(xué)習(xí)要求：掌握公共財(cái)政每一職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段

　　具體內(nèi)容：

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　【例題8：05年多選】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政擔(dān)負(fù)的職能有(　)。

　　A.資源配置職能 　　　　B.收入分配職能　　C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　D.綜合平衡職能 E.貨幣發(fā)行職能

　　答案：ABC

　　【例題9：08年多選】公共財(cái)政的職能包括( )。

　　A.收入分配 B.市場(chǎng)監(jiān)管 C.匯率穩(wěn)定

　　D.資源配置 E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展

　　答案：ADE

　　解析：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　一、資源配置職能

　　1、資源配置職能含義：

　　公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2、資源配置職能的范圍

　　財(cái)政資源配置職能的范圍大小應(yīng)由政府的職能范圍來(lái)確定，主要是市場(chǎng)配置無(wú)效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。主要包括：

　　(1)滿(mǎn)足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國(guó)家安全支出、一般公共服務(wù)支出。

　　(2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開(kāi)支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。

　　(3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　【例題9：07年單選】下列活動(dòng)中，不屬于公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮職能作用范圍的活動(dòng)是(　　)。

　　A.防止傳染病

　　B.防震救災(zāi)

　　C.生產(chǎn)電風(fēng)扇

　　D.發(fā)展義務(wù)教育

　　【答案】C

　　【例題10：課后題第7題】財(cái)政資源配置職能范圍的大小，決定于( )

　　A.財(cái)政收入的多少 B.財(cái)政支出的多少

　　C.政府的職能范圍 D.政府級(jí)次的設(shè)置

　　答案：C

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