3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政能夠掌握和控制的社會(huì)資源的內(nèi)部配置比例。

　　要正確安排財(cái)政支出中的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出;消費(fèi)性支出和投資性支出的

　　比例，合理安排財(cái)政投資支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　　(5)通過(guò)實(shí)行部門(mén)預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。

　　【例題11：課后題第13題】下列選項(xiàng)中，屬于財(cái)政配置社會(huì)資源手段的是( )

　　A.財(cái)政貼息 B.稅收優(yōu)惠 C.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　D.增加財(cái)政開(kāi)支人員 E.財(cái)政投資

　　答案：ABCE

　　二、收入分配職能

　　1、公共財(cái)政收入分配職能的含義：

　　公共財(cái)政收入分配職能是指財(cái)政調(diào)整收入分配的職能。對(duì)收入和財(cái)富分配的結(jié)果進(jìn)行糾正屬于財(cái)政收入分配職能的范疇，收入分配職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。

　　2、財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;

　　(2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);

　　通過(guò)稅收進(jìn)行的收入再分配活動(dòng)，是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的收入的直接調(diào)節(jié)，具有一定的強(qiáng)制性。

　　如通過(guò)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅將企業(yè)和個(gè)人的收益調(diào)節(jié)到合理水平，通過(guò)資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入。

　　(3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;

　　如增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出，增加社會(huì)保障，收入保障，教育和健康等個(gè)人轉(zhuǎn)移性支出等。

　　(4)發(fā)揮公共支出的作用。

　　通過(guò)公共支出提供社會(huì)福利(如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、住房)等進(jìn)行的收入分配，在受益對(duì)象上具有廣泛性和普遍性

　　【例題12：07年多選】下列實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能的手段中，屬于實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段有(　　)。

　　A.征收企業(yè)所得稅

　　B.征收遺產(chǎn)稅

　　C.開(kāi)征資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入

　　D.征收個(gè)人所得稅

　　E.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　答案：ABCD

　　解析：收入分配職能的手段之一是加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。E屬于資源配置職能的手段

　　【例題13：05年多選】財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要是(　)。

　　A.稅收　　 B.轉(zhuǎn)移支付　　C.公共支出 　　　D.國(guó)債　　E.財(cái)務(wù)管理

　　答案：ABC

　　【例題14：課后題第9題】對(duì)收入和財(cái)富分配的結(jié)果進(jìn)行糾正，屬于財(cái)政( )職能的范疇

　　A.資源配置 B.收入分配 C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

　　答案：B

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