三、財政轉(zhuǎn)移支付制度

　　(一)財政轉(zhuǎn)移支付及其特點

　　1.財政轉(zhuǎn)移支付的含義

　　政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度：是在處理中央與地方財政關(guān)系時，協(xié)調(diào)上下級財政之間關(guān)系的一項重要制度。

　　可以將政府間轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。

　　最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。

　　建立政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務(wù)水平不均衡問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.財政轉(zhuǎn)移支付的特點(熟悉)

　　(1)完整性

　　(2)對稱性

　　(3)科學(xué)性

　　(4)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合

　　(5)法制性

　　(二)我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制度

　　1.財政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項撥款

　　(1)均衡撥款——對于地方事權(quán)范圍的支出項目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實施財力匹配與均衡

　　(2)專項撥款——專項轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)

　　2.我國的財政轉(zhuǎn)移支付分類

　　我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付組成

　　3.稅收返還制度

　　(三)進(jìn)一步完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度

　　1.合理使用轉(zhuǎn)移支付方式

　　2.進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

　　3.提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平

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