四、應(yīng)對國際金融危機(jī)的積極財政政策(熟悉)

　　我國1993～1997年——適度從緊的財政政策;1998～2004年——具有擴(kuò)張?zhí)卣鞯姆e極財政政策;2005～2008年第三季度——趨于中性的財政政策。從2008年第四季度開始，再次啟動實施積極的財政政策。

　　(一)實施積極財政政策的背景

　　國際金融危機(jī)

　　為了擴(kuò)大內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，我國從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　(二)實施積極財政政策的主要內(nèi)容

　　1.大幅增加政府公共投資，加強(qiáng)各項重點建設(shè)

　　2.推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費

　　主要體現(xiàn)在：增值稅轉(zhuǎn)型改革——生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型

　　3.調(diào)整國民收入分配格局，增強(qiáng)居民消費能力

　　4.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生

　　5.加大財政支持力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　(三)與1998年積極財政政策的差別

　　這次實施的積極財政政策與1998年開始實施的積極財政政策在實施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調(diào)控手段等方面都有很大不同。

　　1.政策實施的環(huán)境發(fā)生了變化。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的金融危機(jī)比1998年的金融危機(jī)更為強(qiáng)烈。

　　2.政策實施所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同。現(xiàn)在面臨的主要問題是國內(nèi)要素成本上升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、外部市場需求放緩等。

　　3.政策內(nèi)容有新變化。這次實施的積極財政政策除了要擴(kuò)大投資外，還有實施結(jié)構(gòu)性減稅、調(diào)整國民收入分配格局、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等內(nèi)容。而且這次擴(kuò)大投資同時在基建和民生、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行，通過投資和消費的合力拉動總需求增長。

　　4.政策調(diào)控手段多。這次積極財政政策將預(yù)算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等若干財政政策工具組合起來綜合使用。

　　【例題·單選題】(2009年)為應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，從2008年第四季度開始，我國實行了(　)財政政策。

　　A.從緊

　　B.中性

　　C.穩(wěn)健

　　D.積極

　　『正確答案』D

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