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第十二章 財(cái)政收入

第一節(jié) 財(cái)政收入的含義與分類

　　財(cái)政收入的含義：

　　財(cái)政收入是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財(cái)政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時(shí)期內(nèi)(一般為一個財(cái)政年度)所取得的貨幣收入。

　　政府收入的分類：

　　1、根據(jù)國際貨幣基金組織2001年《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊》的分類標(biāo)準(zhǔn)，政府有4種主要的收入來源渠道：稅收、社會繳款、贈與收入和其他收入。

　　(1)、稅收是政府從私人部門獲得的強(qiáng)制性資金轉(zhuǎn)移。

　　(2)、社會繳款，包括社會保障計(jì)劃收入和雇主提供的退休福利之外的其他社會保險(xiǎn)計(jì)劃收入。社會繳款可以是強(qiáng)制性的，也可以是自愿性的;可以由雇員、代表雇員的雇主、自營職業(yè)者繳納，也可以由無業(yè)人員繳納;繳款額與繳款人的報(bào)酬、工資或雇員數(shù)量相關(guān)。

　　強(qiáng)制性社會繳款與稅收的不同之處在于，如果規(guī)定的事件(如疾病和年老)發(fā)生，繳納人和其他受益人有權(quán)獲得某些社會福利，但繳納稅收并不能使納稅人獲得相同的權(quán)利。

　　對于那些繳款額與報(bào)酬、工資或雇員數(shù)量無關(guān)、并專用于社會保障計(jì)劃的強(qiáng)制性付款，應(yīng)視為稅收，而不是社會繳款。

　　(3)、贈與收入，是從其他政府或國際組織那里得到的非強(qiáng)制性的轉(zhuǎn)移。它們是對一國政府自有財(cái)政收入的補(bǔ)充，可以是現(xiàn)金或?qū)嵨锏男问健?/P>

　　(4)、其他收入，是指稅收、社會繳款和贈與以外的所有其他收入，主要包括出售商品和服務(wù)的收入(如使用費(fèi)和規(guī)費(fèi))、利息和其他財(cái)產(chǎn)收入(如國有資產(chǎn)經(jīng)營收入)、除贈與以外的其他現(xiàn)金或?qū)嵨镄问降淖栽皋D(zhuǎn)移以及罰金和罰款。

　　2、我國政府收入分為:

　　(1)稅收收入;

　　(2)社會保險(xiǎn)基金收入;

　　(3)非稅收入【政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、其他收入】

　　(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入;

　　(5)債務(wù)收入;

　　(6)轉(zhuǎn)移性收入。

　　衡量財(cái)政收入的不同口徑：

　　財(cái)政集中度與宏觀稅負(fù)：

　　(一).財(cái)政集中度及其度量

　　1、概念：財(cái)政集中度，通俗地稱為宏觀稅負(fù)，是指國家通過各種形式，從國民經(jīng)濟(jì)收支環(huán)流中截取并運(yùn)用的資金占國民經(jīng)濟(jì)總量的比重。

　　2、衡量宏觀稅負(fù)的口徑：從小到大分別是：

　�、俣愂帐杖胝糋Dbr的比重

　　②公共財(cái)政收入(一般預(yù)算收入)占GDbr的比重;

　�、酃藏�(cái)政收入(一般預(yù)算收入)加政府性基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、社會保障基金收入后的合計(jì)占GDbr的比重。

　　(二).當(dāng)前中國的宏觀稅負(fù)水平及其合理性評估