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　　第九章　建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)

　　工程風(fēng)險(xiǎn)分類

　　工程風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等階段可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為便于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)采取不同的分析方法和應(yīng)對(duì)措施，可按不同原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。

　　①按風(fēng)險(xiǎn)造成的后果分為：純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

　�、诎达L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因分為：自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　�、郯达L(fēng)險(xiǎn)是否可管理分為：可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　④按工程項(xiàng)目參與方分為：業(yè)主或投資商風(fēng)險(xiǎn)、承包商風(fēng)險(xiǎn)和咨詢單位風(fēng)險(xiǎn)。

　�、莅达L(fēng)險(xiǎn)作用的強(qiáng)度分為：高度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和低度風(fēng)險(xiǎn)。

　　(一)業(yè)主或開(kāi)發(fā)商風(fēng)險(xiǎn)

　　業(yè)主或開(kāi)發(fā)商在工程項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施階段經(jīng)常會(huì)遇到如下風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)政策風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變動(dòng)所引起的政策風(fēng)險(xiǎn)，如調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、增加稅收，強(qiáng)迫某些工程下馬，或由于某種政策原因遲發(fā)、拒發(fā)、吊銷項(xiàng)目許可證，或國(guó)家產(chǎn)業(yè)限制政策對(duì)某些項(xiàng)目加重稅收等。

　　(2)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目產(chǎn)品需求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)等方面變化引起的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、近期與長(zhǎng)期市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)的不確定性，產(chǎn)品和原材料價(jià)格的劇烈波動(dòng)，可替代產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的影響等。

　　(3)社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家和地區(qū)的居民教育程度和文化水平、風(fēng)俗習(xí)慣等引起的社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)，如文化水平會(huì)影響居民對(duì)項(xiàng)目或其產(chǎn)品的需求層次，宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會(huì)禁止或限制某些工程活動(dòng)進(jìn)行等。

　　(4)法律風(fēng)險(xiǎn)。與投資有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，如反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律不健全，投資立項(xiàng)的“關(guān)系工程”“侵權(quán)工程”“假擔(dān)保工程”“條子工程”等。

　　(5)投資機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。投資決策組織機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、控制機(jī)制等方面不健全帶來(lái)的內(nèi)部決策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)

　　由于這一階段涉及范圍廣、參與者眾多、過(guò)程復(fù)雜等，業(yè)主或開(kāi)發(fā)商會(huì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，包括政府或主管部門對(duì)工程項(xiàng)目干預(yù)太多、勘察設(shè)計(jì)工作不到位、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、承包商缺乏合作誠(chéng)意、監(jiān)理工程師失職、材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力等風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)承包商風(fēng)險(xiǎn)

　　在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，承包商組織投標(biāo)，中標(biāo)后受業(yè)主或開(kāi)發(fā)商委托負(fù)責(zé)工程施工。通常情況下，業(yè)主會(huì)將自己需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同轉(zhuǎn)嫁給承包商，因此，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)中最大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)

　　咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)單位接受業(yè)主委托，在工程實(shí)施過(guò)程中提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過(guò)程工程咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)，同樣要面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.來(lái)自業(yè)主或開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)

　　2.來(lái)自承包商的風(fēng)險(xiǎn)

　　3.來(lái)自自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

　　安裝工程一切險(xiǎn)

　　安裝工程一切險(xiǎn)是指以機(jī)械和設(shè)備為標(biāo)的,對(duì)承保機(jī)械和設(shè)備在安裝過(guò)程中因自然災(zāi)害或意外事故所造成的物質(zhì)損失、費(fèi)用損失及第三者物質(zhì)損失和人員傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任的一種保險(xiǎn)。

　　安裝工程一切險(xiǎn)具有下列特點(diǎn)：

　　(1)建筑工程一切險(xiǎn)的標(biāo)的從開(kāi)工以后逐步增加，保險(xiǎn)額也逐步提高，而安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的一開(kāi)始就存放于工地，保險(xiǎn)人一開(kāi)始就承擔(dān)著全部貨價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在機(jī)器設(shè)備安裝好后，試車、考核和保證階段風(fēng)險(xiǎn)最大。由于風(fēng)險(xiǎn)集中，試車期安裝工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)通常要占整個(gè)工期保費(fèi)的 1/3 左右。

　　(2)在一般情況下，建筑工程一切險(xiǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要是自然災(zāi)害，而安裝工程一切險(xiǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要是人為事故損失。

　　(3)安裝工程一切險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大，保險(xiǎn)費(fèi)率也要高于建筑工程一切險(xiǎn)。

　　(4)與建筑工程一切險(xiǎn)是承保工程相輔相成的兩個(gè)險(xiǎn)種。

　　(一)責(zé)任范圍

　　1.物質(zhì)損失部分的責(zé)任范圍

　　在保險(xiǎn)期限內(nèi)，安裝工程一切險(xiǎn)承保保險(xiǎn)單中列明的被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)在列明的工地范圍內(nèi)，因保險(xiǎn)單除外責(zé)任以外的任何自然災(zāi)害或意外事故造成的物質(zhì)損失。

　　這些自然災(zāi)害或意外事故包括以下兩個(gè)方面。

　　(1)自然災(zāi)害

　　自然災(zāi)害是指地震、海嘯、雷電、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、水災(zāi)、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象。

　　(2)意外事故

　　意外事故是指不可預(yù)料的以及被保險(xiǎn)人在主觀上既無(wú)故意也無(wú)過(guò)失，而是由于不能抗拒或不能預(yù)見(jiàn)的原因所造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事件。

　　2.第三者責(zé)任部分的責(zé)任范圍

　　在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因發(fā)生與保險(xiǎn)單所承保的工程直接相關(guān)的意外事故引起工地內(nèi)及鄰近地區(qū)的第三者人身傷亡、疾病或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)人按條款規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。対被保險(xiǎn)人因此而支付的訴訟費(fèi)用及事先經(jīng)保險(xiǎn)人書(shū)面同意支付的其他費(fèi)用，保險(xiǎn)人也可按條款規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

　　(二)除外責(zé)任

　　安裝工程一切險(xiǎn)與建筑工程一切險(xiǎn)的除外責(zé)任除以下兩條外基本相同。

　　(1)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、鑄造或原材料缺陷或工藝不善引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失以及為置換、修理或矯正這些缺點(diǎn)、錯(cuò)誤所變付的費(fèi)用，都屬于除外責(zé)任范圍。

　　值得注意的是，安裝工程一切險(xiǎn)只對(duì)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等原因引起保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的直接損失及其有關(guān)費(fèi)用不予賠償，而對(duì)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等原因造成其他保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失仍予以負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等原因造成保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的直接損失，被保險(xiǎn)人可根據(jù)購(gòu)貨合同向設(shè)計(jì)者或供貨方或制造商要求賠償。

　　建筑工程一切險(xiǎn)不承保設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失及費(fèi)用，同時(shí)也不負(fù)責(zé)因此造成其他保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失和費(fèi)用。

　　(2)于超負(fù)荷、超電壓、碰線等電氣原因造成電氣設(shè)備或電氣用具本身的損失，安裝工程一切險(xiǎn)不予負(fù)責(zé)，只對(duì)電氣原因造成的其他保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失予以賠償。而建筑工程一切險(xiǎn)對(duì)此種原因造成的任何損失都不予賠償。

　　(三)保險(xiǎn)費(fèi)率

　　安裝工程一切險(xiǎn)的費(fèi)率主要由以下各項(xiàng)組成。

　　(1)安裝工程、土木建筑工程、場(chǎng)地清理費(fèi)、工地內(nèi)已有財(cái)產(chǎn)、業(yè)主或承包商在工地內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)為一個(gè)總費(fèi)率，整個(gè)工期實(shí)行一次性費(fèi)率。

　　(2)試車期為單獨(dú)的一次性費(fèi)率。

　　(3)安裝施工用的機(jī)器設(shè)備為單獨(dú)年費(fèi)率。

　　(4)第三者責(zé)任險(xiǎn)實(shí)行整個(gè)工期一次性費(fèi)率。

　　(5)整個(gè)保證期實(shí)行一次性費(fèi)率。

　　(6)各種附加保障實(shí)行整個(gè)工期一次性費(fèi)率。

　　(四)保險(xiǎn)期間與保證期

　　1.保險(xiǎn)責(zé)任起訖時(shí)間

　　安裝工程一切險(xiǎn)責(zé)任起訖時(shí)間與建筑工程一切險(xiǎn)責(zé)任起訖時(shí)間相同。

　　2.試車期

　　試車期是指工程安裝完畢后的冷試、熱試和試生產(chǎn)。

　　3.保證期

　　保證期一般與工程合同中規(guī)定的質(zhì)量保修期一致。

　　4.保險(xiǎn)期限的延長(zhǎng)

　　與建筑工程一切險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定相同。

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