四、人力資源和社會保險行政復議范圍：

　　1. 人力資源行政復議范圍：(下列7種情形之一的，可以依法申請行政復議)

　　1) 對行政處罰決定不服

　　2) 對行政處理決定不服

　　3) 對行政許可、行政審批不服

　　4) 對行政確認不服

　　5) 認為社會保障部門不履行法定職責的

　　6) 認為社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務

　　7) 認為社會保障部門其他具體行政行為侵犯其合法權益

　　2. 社會保險行政復議范圍：《工傷保險條例》

　　1) 《社會保險法》：經(jīng)辦機構不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險權益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　2) 《工傷保險條例》：下列情形之一的，可以依法申請行政復議，也可以提起行政訴訟

　　Ø 申請工傷認定的職工或者其近親屬對該職工所在單位對工傷認定申請不予受理的決定不服的

　　Ø 社情工傷認定的職工或者其近親屬對該職工所在單位對工傷認定結論不服的

　　Ø 用人單位對經(jīng)辦機構卻訂的單位繳費費率不服

　　Ø 堅定服務協(xié)議的醫(yī)療機構、輔助器具配置機構認為經(jīng)辦機構未履行有關協(xié)議或者規(guī)定的

　　Ø 工傷職工或者其近親屬對經(jīng)辦機構核定的工傷保險待遇有異議的

　　3. 不屬于行政復議的范圍

　　1) 人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定

　　2) 勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議

　　3) 勞動能力鑒定委員會的行為

　　4) 勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調解等行為

　　5) 已就同一事項向其他有權受理的行政機關申請行政復議的

　　6) 向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的

　　7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

　　例題：下列屬于行政復議范圍內的包括( )。

　　A. 認為社會保障部門不履行法定職責的

　　B.認為社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務

　　C. 勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調解等行為

　　D.認為社會保障部門其他具體行政行為侵犯其合法權益

　　E. 勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議

　　【答案解析】ABD

　　五、人行政復議的基本法律規(guī)定：

　　1. 對人力資源社會保障行政部門作出的具體行政行為不服，應當在知道侵害權益具體行政行為之日起60日內，向上一級人力資源社會保障行政部門或同級人民政府申請復議;

　　2. 對社會保險經(jīng)辦機構作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機構的人力資源社會保障行政部門申請復議，但不能向上一級人力資源社會保障行政部門申請復議。

　　3. 可以書面方式申請，也可以口頭方式申請

　　1) 書面方式：應當向復議機關提交行政復議申請書

　　ü 內容：申請人情況;被申請人情況;具體的行政復議請求;事實和理由;申請人簽名和日期

　　2) 口頭方式：申請人可以親自去復議機關，也可以委托代理人去;但必須是當面向復議機關提出申請，由復議機關當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、要復議的事實與理由等

　　4. 復議機關在收到申請人的復議申請后，應在5個工作日內對申請書進行審查，并分別作出以下決定：

　　1) 對符合法定受理條件，并屬于本機關受案范圍的申請，作出受理決定，制作《行政復議受理通知書》，送達申請人和被申請人;

　　2) 對符合法定受理條件，但不屬于本機關受案范圍的申請，書面告知申請人向有關機關提出申請;

　　3) 對不符合法定受理條件得申請，作出不予受理決定，制作《行政復議不予受理決定書》，送達申請人和被申請人;

　　5. 如果申請人對復議機關的不予受理決定不服，可以在收到《行政復議不予受理決定書》之日起15日內，向復議機關所在地的人民法院提起行政訴訟

　　6. 行政復議機關對受理的復議案件審查后，應在受理申請之日起60日內，或經(jīng)復議機關負責人批準后延長30日內，依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認違法的復議決定：

　　1) 決定維持具體行政行為

　　決定維持具體行政為必須符合4個條件：

　　①事實清楚、證據(jù)充分②適用依據(jù)正確③程序合法④內容適當

　　2) 決定被申請人履行法定職責

　　被申請人具有履行法定職責的義務，但被申請人沒有履行或拖延履行，申請人要求被申請人履行的復議機關應當責令被申請人在一定期限內履行法定職責。

　　人力資源社會保障行政部門沒有完全行使監(jiān)察權的。對人力資源社會保障行政部門不作為申請行政復議的，復議機關應與責令被申清人履行法定職責。

　　3) 決定撤銷具體行政行為

　　對存在以下問題的具體行政行為，根據(jù)實際情況，決定撤銷具體行政行為，或撤銷部分具體行政行為。①主要事實不清，證據(jù)不足;

　�、谶m用依據(jù)錯誤或不當;

　�、圻`反法定程序;

　�、艹交驗E用職權;

　�、菥唧w行政行為明顯不當，顯失公平。

　　4) 決定變更具體行政行為

　　行政復議機關對案件事實清楚、證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，但內容明顯不當?shù)木唧w行政行為，可以作出變更的復議決定。復議機關作出變更的復議決定，其實質是作了-個新的具體行政行為，也可以視為復議機關撤銷原具體行政行為，并在此基礎上直接對原案件的實體問題作出處理決定。

　　5) 確認具體行政行為違法

　　對一些不具有可撤銷性的具體行政行為，撤銷了，也不能解決申請人要解決的問題的具體行政行為，責令履行職責對申請人已不具有實際意義的不作為行為，行政復議機關應當確認該具體行政行為違法，以便為申請人獲得行政賠償提供條件。

　　行政復議決定做出并送達申請人后，就是發(fā)生法律效力的法律文書，申清人應當執(zhí)行，如果申請人對行政復議決定不服，可以依法提起行政訴訟，但訴訟期間不停止行政復議決定的執(zhí)行。

　　例題：下列屬于撤銷行政行為的是( )。

　　A.適用依據(jù)錯誤或不當 B. 內容明顯不當 C. 違反法定程序

　　D. 超越或濫用職權 E.主要事實不清，證據(jù)不足 【答案解析】ACDE

　　六、行政訴訟的時效、程序

　　1. 起訴的條件

　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的提起應具備以下幾個條件：

　�、倨鹪V人合法。即原告是認為人力資源社會保障行政部門的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

　�、谟忻鞔_的被告，即被告必須是人力資源社會保障行政部門或社會保險經(jīng)辦機構;

　�、塾芯唧w的訴訟請求和事實根據(jù);

　�、軐儆谌嗣穹ㄔ菏馨阜秶褪茉V人民法院管轄。

　　2. 行政訴訟的起訴期限

　　1) 行政復議申請人不服人力資源社會保障行政部門作出的復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

　　2) 復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。

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