2010中級經(jīng)濟師《中級水路運輸》輔導(dǎo)講義(18)

　　4.珠江三角洲地區(qū)港口群體

　　珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、信息和國際航運中心的優(yōu)勢，在鞏固香港國際航運中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應(yīng)發(fā)展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，服務(wù)于華南、西南部分地區(qū)，加強廣東省和內(nèi)陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。

　　該地區(qū)煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)由廣州等港口的公用碼頭和電力企業(yè)自用碼頭共同組成;集裝箱運輸系統(tǒng)以深圳、廣州港為干線港，汕頭、惠州、虎門、珠海、中山、陽江、茂名等為支線或喂給港組成;進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)由廣州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎門港等港口組成;進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)以廣州、珠海港為主;以廣州、深圳港等其他港口組成糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng);以廣州港為主布局商品汽車運輸系統(tǒng);以深圳、廣州、珠海等港口為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設(shè)施。

　　5.西南沿海地區(qū)港口群體

　　西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局以湛江、防城港、�？诟蹫橹鳎�相應(yīng)發(fā)展北海、欽州、洋浦、八所、三亞等港口，服務(wù)于西部地區(qū)開發(fā)，為海南省擴大與島外的物資交流提供運輸保障。

　　該地區(qū)港口集裝箱運輸系統(tǒng)布局以湛江、防城港、�？诩氨焙�、欽州、洋浦、三亞等港口組成集裝箱支線或喂給港;進口石油、天然氣中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)由湛江、�？凇⒀笃�、廣西沿海等港口組成;進出口礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)由湛江、防城港和八所等港口組成;由湛江、防城港等港口組成糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng);以湛江、�？�、三亞等港口為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設(shè)施。

　　四、港口經(jīng)營管理規(guī)定

　　(一)港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動，主要包括下列各項：

　　1.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施;

　　2.為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù);

　　3.為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等;

　　4.為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù);

　　5.為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù);

　　6.為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù);

　　7.從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

　　(二)港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。

　　(三)港口設(shè)施，是指為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建(構(gòu))筑物。

　　(四)從事港口經(jīng)營，應(yīng)當申請取得港口經(jīng)營許可。實施港口經(jīng)營許可，應(yīng)當遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費用，并應(yīng)當接受社會監(jiān)督。

　　(五)從事港口經(jīng)營(港口理貨除外)，應(yīng)當具備下列條件：

　　1.有固定的經(jīng)營場所;

　　2.有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備;

　　3.有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。

　　(六)從事港口。理貨，應(yīng)當具備下列條件：

　　1.與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理人員、理貨員;

　　2.有固定的辦公場所和經(jīng)營設(shè)施;

　　3.有業(yè)務(wù)章程和管理制度。

　　(七)從事港口裝卸和倉儲業(yè)務(wù)的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　(八)申請從事港口經(jīng)營，應(yīng)當提交下列相應(yīng)文件和資料：

　　1.港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書;

　　2.經(jīng)營管理機構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　3.港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗收證(明)書及港口岸線使用批準文件;

　　4.使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書;

　　5.負責安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料;

　　6.證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。

　　(九)港口行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。港口經(jīng)營人應(yīng)當按照核定的功能使用和維護港口經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。

　　(十)港口經(jīng)營人變更劂者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)栩規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應(yīng)當向港口行政管理部門備案。

　　(十一)從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當采取必要措施保證旅客運輸?shù)陌踩�、快捷、便利，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持良好的候船條件和環(huán)境。

　　(十二)港口經(jīng)營人應(yīng)當優(yōu)先安排搶險、救災(zāi)和國防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當服從行政指揮。港口經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費用或者遭受損失的，下達行政任務(wù)的機關(guān)應(yīng)當依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

　　(十三)在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當采取措施進行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。港口內(nèi)的單位、個人及船舶、車輛應(yīng)當服從疏港指揮。

　　(十四)港口行政管理部門應(yīng)當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

　　(十五)港口經(jīng)營人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和交通部有關(guān)港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。港口經(jīng)營人應(yīng)當依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實施。

　　港口經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項預(yù)案應(yīng)當報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機構(gòu)備案。

　　(十六)港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和交通部規(guī)章的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

　　(十七)港口經(jīng)營人應(yīng)當遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定，應(yīng)當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標準，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

　　(十八)港口經(jīng)營人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭;不得對具有同等條件的服務(wù)對象實行歧視;不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

　　(十九)港口經(jīng)營人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時足額交納港口行政性收費。 港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用。

　　港口經(jīng)營人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費用。