第 1 頁:第一節(jié) 預(yù)算法律制度 |
第 2 頁:第二節(jié) 政府采購法律制度 |
第 3 頁:第三節(jié) 國庫集中收付制度 |
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第四章 財政法規(guī)制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
(一)《預(yù)算法》:我國第一部財經(jīng)基本法規(guī),國家預(yù)算管理工作的根本性法律(二)《預(yù)算法實施條例》
二、國家預(yù)算
(一)國家預(yù)算的概念:采取稅收等來取得預(yù)算收入;預(yù)算支出用于經(jīng)濟建設(shè)和國防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會福利等事業(yè)
原則:公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性
(二)國家預(yù)算的作用
1.財力保證作用2.調(diào)節(jié)制約作用3.反映監(jiān)督作用
(三)國家預(yù)算的級次劃分:一級政權(quán),一級財政中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級:中央、省級、地市級、縣市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 縣級以上地方政府的派出機關(guān),根據(jù)本級政府授權(quán)進行預(yù)算管理活動。
(四)國家預(yù)算的構(gòu)成
1.中央預(yù)算2.地方預(yù)算3.總預(yù)算4.部門單位預(yù)算
三、預(yù)算管理的職權(quán)
(一)各級人民代表大會的職權(quán)
1.全國人民代表大會的職權(quán):
1)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告
2)批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告
3)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議
中國人民代表大會常務(wù)委員會:1)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行2)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案3)4)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定、命令(5)撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議
2.縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)
前三條基本相同 4)撤銷本機政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會:前三同,(4)撤銷本級政府和下一級人民達標(biāo)大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議
3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)
(二)各級財政部門的職權(quán)
1.國務(wù)院財政部門的職權(quán):1)具體編制中央預(yù)算、決算草案2)具體組織中央和地方?jīng)Q算的執(zhí)行3)提出中煙預(yù)算預(yù)備費動用方案4)具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案5)定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況
2.地方各級政府財政部門的職權(quán)
(三)各部門、各單位的職權(quán)
1.各部門的職權(quán)
2.各單位的職權(quán)
四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
(一)預(yù)算收入:中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入
形式:稅收收入90%以上、國有資產(chǎn)收益、專項收入(如:鐵道專項收入、征收排污費收入、電力建設(shè)基金收入等)、其他收入(規(guī)費收入、罰沒收入)
(二)預(yù)算支出:劃分為中央和地方預(yù)算支出
備案:常務(wù)委員會
五、預(yù)算組織程序
編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整
(一)預(yù)算的編制
1.預(yù)算年度
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
3. 預(yù)算草案的編制內(nèi)容
(二)預(yù)算的審批:人民代表大會
(三)預(yù)算的執(zhí)行:主體:各級政府、各級政府財政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位
(四)預(yù)算的調(diào)整:政府財政部門編制
六、決算
七、預(yù)決算的監(jiān)督
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