二、國家預算
(一)國家預算的概念
國家預算是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)預定的財政收支計劃,是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。
原則(方針):
1.公開性;
2.可靠性;
3.完整性(預算外);
4.統(tǒng)一性;
5.年度性。
【例題·多選題】國家預算的原則包括( )。
A.公開性
B.完整性
C.統(tǒng)一性
D.法律性
【正確答案】ABC
【答案解析】國家預算原則是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想,也就是制定政府財政收支計劃的方針。國家預算原則包括公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性。
(二)國家預算的作用
1.財力保證作用;
2.調(diào)節(jié)制約作用;
3.反映監(jiān)督作用。
【例題·單選題】國家預算既是保障國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件,又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證,體現(xiàn)的是國家預算的( )。
A.制約作用
B.反映監(jiān)督作用
C.財力保證作用
D.調(diào)節(jié)作用
【正確答案】C
(三)國家預算的級次劃分
1.一級政府一級預算。
2.共分為五級,具體為:
(1)中央預算;
(2)省級(省、自治區(qū)、直轄市)預算;
(3)地市級(設區(qū)的市、自治州)預算;
(4)縣市級(縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算。
對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定,可以暫不設立預算。
【例題·單選題】我國國家預算體系中不包括( )。
A.中央預算
B.省級(省、自治區(qū)、直轄市)預算
C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算
D.縣級以上地方政府的派出機關
【正確答案】D
【答案解析】我車國家預算共分為五級,包括:(1)中央預算;(2)省級(省、自治區(qū)、直轄市)預算;(3)地市級(設區(qū)的市、自治州)預算;(4)縣市級(縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算;(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算。對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定,可以暫不設立預算?h級以上地方政府的派出機關,根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動,但是不作為一級預算。
(四)國家預算的構成
1.中央預算
中央預算是指中央政府預算,由中央各部門(含直屬單位)的預算組成。
包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或給予補助的數(shù)額。
2.地方預算
地方預算是由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。
地方各級政府預算由本級各部門(含直屬單位)的預算組成,包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。
3.總預算
總預算是指政府的財政匯總預算。由財政部門負責編制。
包括:本級預算+本級政府行政隸屬的下一級政府的總預算。
4.部門單位預算
部門單位預算是指部門、單位的收支預算。
各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。
部門單位預算是總預算的基礎,其預算收支項目比較詳細和具體,它由各預算部門和單位編制。
部門預算是一項綜合預算。
【例題·多選題】下列國家預算中有關中央預算表述正確的是( )。
A.由中央各部門(含直屬單位)的預算組成
B.中央預算包括地方向中央上解的收入數(shù)額
C.中央預算包括中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額
D.中央預算不包括軍隊和政黨組織的預算
【正確答案】ABC
【答案解析】中央預算是指中央政府預算,由中央各部門(含直屬單位)的預算組成。中央預算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。其中,中央各部門是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體;直屬單位是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。
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