五、預(yù)算組織程序
四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整
(一)預(yù)算的編制
預(yù)算草案是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。
編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)部署。
1.預(yù)算年度——公歷1月1日-12月31日
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
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各級(jí)政府 |
各部門、各單位 |
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（1）法律、法規(guī) |
（1）法律、法規(guī)； |
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（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策 |
（2）本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署； |
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（3）本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍 |
（3）本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃； |
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（4）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素； |
（4）本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)； |
|
（5）上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 |
（5）本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 |
3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容
中央預(yù)算的編制內(nèi)容：
(1)本級(jí)預(yù)算收入和支出;
(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(3)返還或者補(bǔ)助地方的支出;
(4)地方上解的收入。
地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容：
(1)本級(jí)預(yù)算收入和支出;
(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(3)上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入;
(4)返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出;
(5)上解上級(jí)的支出;
(6)下級(jí)上解的收入。
(二)預(yù)算的審批
1.審批權(quán)——各級(jí)批各級(jí)
中央預(yù)算——全國人民代表大會(huì)
地方各級(jí)政府預(yù)算——本級(jí)人民代表大會(huì)
2.預(yù)算備案
各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法向相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)備案。
3.預(yù)算批復(fù)
各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)過本級(jí)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)之后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府各部門批復(fù)預(yù)算。
【例題·單選題】地方各級(jí)政府預(yù)算由( )審查和批準(zhǔn)。
A.上級(jí)人民政府
B.本級(jí)人民政府
C.本級(jí)人民代表大會(huì)
D.本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)
【正確答案】C
(三)預(yù)算的執(zhí)行
1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
2.預(yù)算收入征收部門，必須依法及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。
3.有預(yù)算收入上交任務(wù)的部門和單位，必須依法將應(yīng)上繳的預(yù)算資金及時(shí)足額的上繳國庫。
4.各級(jí)政府財(cái)政部門必須依法，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
主體：各級(jí)政府、各級(jí)政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。(多選)
(四)預(yù)算的調(diào)整
1.概念
預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。
2.預(yù)算調(diào)整方案的審批
縣級(jí)以上包括中央，由人大常委會(huì)審批;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
五點(diǎn)注意事項(xiàng)
【例題·單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)( )審查和批準(zhǔn)。
A.全國人民代表大會(huì)
B.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
C.國務(wù)院
D.財(cái)政部
【正確答案】B
【例題·多選題】我國預(yù)算執(zhí)行的主體包括( )。
A.各級(jí)政府
B.各級(jí)政府財(cái)政部門
C.各級(jí)政府預(yù)算收入征收部門
D.國家金庫
【正確答案】ABCD
【例題·多選題】關(guān)于預(yù)算調(diào)整原因的敘述中，正確的有( )。
A.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出
B.原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更
C.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要減少收入
D.原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入
【正確答案】ABCD
【例題·判斷題】國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府、各部門和各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。( )
【正確答案】×
【答案解析】國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。
六、決 算
1.概念
決算，是對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。包括決算報(bào)表和文字說明。
2.決算草案的編制
決算草案由各級(jí)政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制。
3.決算草案的審查批準(zhǔn)
國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
【例題·多選題】下列表述正確的有( )。
A.由國務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大批準(zhǔn)
B.由國務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審批
C.由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大常委會(huì)審批
D.由鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決算草案，由本級(jí)人大審批
【正確答案】BCD
【例題·判斷題】國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案后，提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。( )
【正確答案】×
【答案解析】國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
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