2014年北京會(huì)計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》精講講義(4)

　　五、預(yù)算組織程序

　　四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整

　　(一)預(yù)算的編制

　　1.預(yù)算年度——財(cái)政年度

　　公歷1月1日～12月31日

　　2.預(yù)算草案的編制依據(jù)

　　(1)各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括：

　�、俜伞⒎ㄒ�(guī);

　�、趪窠�(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策;

　�、郾炯壵念A(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍;

　�、苌弦荒甓阮A(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;

　　⑤上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。

　　(2)各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括：

　　①法律、法規(guī);

　　②本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門的部署;

　�、郾静块T、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃;

　　④本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn);

　　⑤本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。

　　3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容

　　(1)中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：

　�、俦炯夘A(yù)算收入和支出;

　�、谏弦荒甓冉Y(jié)余用于本年度安排的支出;

　�、鄯颠�或者補(bǔ)助地方的支出;

　�、艿胤缴辖獾氖杖搿�

　　(2)地方各級政府預(yù)算草案的編制內(nèi)容：

　�、俦炯夘A(yù)算收入和支出;

　　②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;

　�、凵霞壏颠�或者補(bǔ)助的收入;

　�、芊颠�或者補(bǔ)助下級的支出;

　　⑤上解上級的支出;

　�、尴录壣辖獾氖杖�。

　　(二)預(yù)算的審批

　　1.審查和批準(zhǔn)：中央預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　2.預(yù)算備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)向國家機(jī)關(guān)備案。

　　3.預(yù)算批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　(三)預(yù)算的執(zhí)行

　　各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)

　　(四)預(yù)算的調(diào)整

　　預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。

　　1.預(yù)算調(diào)整方案的審批

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　　2.預(yù)算調(diào)整方案的備案

　　地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報(bào)上一級政府備案。

　　3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍

　　在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。

　　接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況;

　　接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

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