2014年北京會計從業(yè)資格《財經法規(guī)》精講講義(4)

　　七、政府采購方式

　　1.公開招標

　　(1)公開招標是政府采購的主要方式。它是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的方式。

　　(2)采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

　　(3)采用公開招標方式采購的，招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。采用公開招標方式采購的，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

　　2.邀請招標(邀請3家以上供應商)

　　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：

　　(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;

　　(2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　　3.競爭性談判(與不少于3家的供應商談判)

　　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：

　　(1)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

　　(2)技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

　　(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(4)不能事先計算出價格總額的。

　　4.單一來源(只有一個供應商)

　　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：

　　(1)只能從唯一供應商處采購的;

　　(2)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

　　(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

　　5.詢價

　　采購人向三家以上供貨商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質量和服務且報價最低的原則，確定成交供應商的方式。該種采購方式適用于貨物規(guī)格、標準單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。

　　八、政府采購的監(jiān)督檢查

　　(一)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督——各級人民政府財政部門

　　政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。

　　(二)集中采購機構的內部監(jiān)督

　　1.建立健全內部監(jiān)督管理制度：經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確，并相互分離。

　　2.提高采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能。

　　(三)采購人的內部監(jiān)督

　　1.采購標準和采購結構應公開

　　2.采購方式和采購程序應符合法定要求

　　(四)政府其他有關部門的監(jiān)督——審計機關、檢察機關等

　　(五)政府采購活動的社會監(jiān)督——任何單位和個人

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