36備據(jù)材料分析我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)【材料1】
改革開放以來，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已從1979年的不足1%提高到目前的超過1/3。特別是在一些一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)有的已經(jīng)超過70%，上繳的稅收已經(jīng)占全部稅收的43%，民間投資已經(jīng)超過50%。
【材料2】
2003年底，中國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員8000多萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，近年來每年吸收就業(yè)人員多達(dá)1200~1500萬人。另外，國(guó)有企業(yè)下崗人員中的65%是靠個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，非國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程。
【材料3】
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為對(duì)外開放中的一支生力軍。近年來私營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)迅猛，大大高于全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)水平，也明顯高于外資企業(yè)外貿(mào)增長(zhǎng)速度。目前私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額已占全國(guó)進(jìn)出口總額的10%左右。
【材料4】
2005年2月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。
2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
結(jié)合材料請(qǐng)回答：
（1）改革開放以來，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？
（2）為什么必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
（3）當(dāng)前應(yīng)如何鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
【答案要點(diǎn)】
（1）改革開放以來，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制改變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)比重有所下降，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
（2）積極發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。
（3）鼓勵(lì)和支持非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，打破壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。
引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在工商登記、依法納稅、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防偽打假、勞動(dòng)管理、經(jīng)營(yíng)秩序等方面加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的管理。尤其要通過法律、法規(guī)和政策引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行合同，嚴(yán)禁偷稅漏稅和抗稅，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
37 根據(jù)材料分析我國(guó)宏觀調(diào)控【材料1】
2003年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，出現(xiàn)了兩個(gè)突出問題：一是耕地面積大幅度減少至建國(guó)以來的最低水平，2003年的糧食產(chǎn)量4307億公斤，比1998年的5123億公斤減少了816億公斤，人均糧食占有量由1998年的412公斤下降到334公斤，達(dá)到10年以來的最低水平，糧食供求關(guān)系趨緊。二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過猛，在2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.7%的基礎(chǔ)上，2004年頭2個(gè)月占全社會(huì)投資八成的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資猛增53%，超過了經(jīng)濟(jì)全面過熱的1992年，鋼鐵投資的增幅更是飆升到202%。
投資膨脹造成煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，拉動(dòng)了基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲；糧食產(chǎn)量大幅度下降，引發(fā)了糧食及相關(guān)副食品價(jià)格攀升。兩者相互作用，使通貨膨脹率不斷逼近5%的“警戒線”。
【材料2】
為了防止糧食大幅減產(chǎn)和投資需求膨脹造成經(jīng)濟(jì)大起大落，中央作出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策，先后出臺(tái)了一系列旨在“控速降溫”的緊縮性宏觀調(diào)控措施。在信貸手段的運(yùn)用上，從源頭上運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸規(guī)模，加強(qiáng)和改善信貸管理，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)；在投資手段的運(yùn)用上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；在價(jià)格杠桿的運(yùn)用上，突出價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用；在重要商品總量平衡上，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
【材料3】
宏觀調(diào)控措施取得了顯著成效。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，保持了超過9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；二是扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的趨勢(shì)，糧食生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)；三是固定資產(chǎn)投資呈平穩(wěn)回落態(tài)勢(shì)，一些過熱行業(yè)投資過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了抑制。四是對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，國(guó)家外匯儲(chǔ)備大量增加；五是實(shí)現(xiàn)了將物價(jià)漲幅控制在4%以下的目標(biāo)，避免了城鄉(xiāng)居民難以承受的高通貨膨脹；六是城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，就業(yè)和再就業(yè)不斷擴(kuò)大。
請(qǐng)回答：
（1）結(jié)合材料1，說明中央做出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策的必要性。
（2）結(jié)合材料2，分析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。
（3）結(jié)合材料1、2、3，談?wù)勆鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的意義。
【答案要點(diǎn)】
（1）這一輪宏觀調(diào)控針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不健康不穩(wěn)定因素，著力解決經(jīng)濟(jì)生活中最突出的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過猛、糧食供求關(guān)系趨緊及物價(jià)總水平上漲壓力增大的問題。
（2）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，注重發(fā)揮信貸、投資、價(jià)格等方面的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用，在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，著力提高宏觀調(diào)控“有保有壓”的靈活性，以避免經(jīng)濟(jì)增速回落幅度過大帶來的問題。
（3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，它包括“市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用”和“國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”兩個(gè)方面，兩者內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成，共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)容。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。
加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，有利于防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；有利于實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，真正走出一條新型工業(yè)化道路；有利于在實(shí)踐中不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，積極調(diào)整發(fā)展思路，充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。
