4．90年代初以來(lái)，確定冷戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略的階段
1993年1月克林頓當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，經(jīng)過(guò)近一年的摸索，1994年1月，克林頓比較清晰地描述了美國(guó)外交政策的三項(xiàng)指導(dǎo)原則或稱三大支柱，即維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全和推進(jìn)民主。1994年7月，美國(guó)政府正式提出“國(guó)家參與和擴(kuò)展安全戰(zhàn)略”，它的核心是確保美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際新秩序，使2l世紀(jì)仍然是美國(guó)世紀(jì)。
2001年小布什新政府上臺(tái)，組成了一個(gè)有軍工集團(tuán)背景、保守色彩濃厚的執(zhí)政班子，美國(guó)的外交明顯趨向強(qiáng)硬。在政治上，美國(guó)的“單邊主義”惡性膨脹，在國(guó)際舞臺(tái)上我行我素、為所欲為。先是拒絕簽署得到絕大多數(shù)國(guó)家支持的保護(hù)大氣環(huán)境的“京都議定書”，接著又不顧世界和俄羅斯的反對(duì)，單方面退出“反導(dǎo)條約”；軍事上提倡和奉行“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，打著保衛(wèi)美國(guó)安全的旗號(hào)，對(duì)其他國(guó)家率先使用武力，給自己的軍事侵略披上合理外衣，具有極強(qiáng)的進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性。在這一旗號(hào)下，美國(guó)對(duì)阿富汗、伊拉克接連用兵，尤其是不顧絕大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)、在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下對(duì)伊拉克的侵略，將自己的勢(shì)力擴(kuò)張到戰(zhàn)略地位重要而美國(guó)以往的勢(shì)力又沒(méi)有染指的地區(qū)，顯示美國(guó)稱霸世界的企圖及其行動(dòng)的膨脹和加劇。
點(diǎn)評(píng)：
對(duì)于小布什政府的言行常出現(xiàn)在選擇題（材料題）中，一定要分析在其言論背后的實(shí)質(zhì)。
小布什政府窮兵黷武的外交政策的形成，是有其原因的。第一，蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生了天翻地覆的變化，美國(guó)成為世界上獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)，其他國(guó)家的實(shí)力與美國(guó)相比都存在明顯的差距，無(wú)法對(duì)美國(guó)形成有效的制約，使美國(guó)能夠?yàn)樗麨�。第二，小布什本人是石油家族的成員，其內(nèi)閣的主要成員都有軍工集團(tuán)的背景，階級(jí)的利益驅(qū)使其必須進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張；此外，經(jīng)過(guò)連續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，也需要用對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)加以啟動(dòng)和刺激。第三，“9·11”事件改變了美國(guó)民眾的思想狀態(tài)，使他們有了一種強(qiáng)烈的不安全感；在這種狀態(tài)下，只要打著反對(duì)恐怖主義、保護(hù)美國(guó)安全的口號(hào)，不管干什么事情，都會(huì)得到老百姓的支持。美國(guó)的所作所為，是對(duì)世界和平、穩(wěn)定的威脅和破壞，是對(duì)建立多極世界的巨大干擾和障礙。盡管美國(guó)的做法可以得逞于一時(shí)，但由于它違背歷史潮流、悖逆人群意愿，所以最終注定要以失敗而告終。
�。ㄈ┪鳉W、日本的外交政策
1．西歐的外交政策
“西歐”是與“東歐”相對(duì)應(yīng)的政治地理概念，是指歐洲實(shí)行資本主義制度的國(guó)家。戰(zhàn)后西歐國(guó)家的對(duì)外政策的發(fā)展，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：
50年代追隨美國(guó)反蘇反共。當(dāng)時(shí)歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上、軍事上離不開(kāi)美國(guó)的幫助，因此，在外交政策上惟美國(guó)馬首是瞻，在一系列重大國(guó)際問(wèn)題上，完全追隨美國(guó)，亦步亦趨。
60~70年代尋求獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際形勢(shì)的變化，西歐各國(guó)在外交事務(wù)方面的獨(dú)立性日益加強(qiáng)，西歐聯(lián)合(歐共體的成立與發(fā)展)、法國(guó)戴高樂(lè)主義、聯(lián)邦德國(guó)的“新東方政策”、70年代以后東西歐的緩和(如“歐安會(huì)”)以及西歐與第三世界國(guó)家合作的加強(qiáng)(如《洛美協(xié)定》)就是這方面的集中體現(xiàn)。
2．日本的外交政策
戰(zhàn)后日本外交大體分為四個(gè)階段：
(1)戰(zhàn)后初期的“追隨外交”； (2)50年代中期至60年代實(shí)行“經(jīng)濟(jì)外交”； (3)70年代初推行“多邊自主外交”；(4)80年代以來(lái)爭(zhēng)做“政治大國(guó)外交”。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本開(kāi)始全力推進(jìn)“積極進(jìn)取”外交，加快向政治大國(guó)邁進(jìn)，“政治大國(guó)外交”有新發(fā)展。主要表現(xiàn)在：提出以美日歐三極為主導(dǎo)形成世界新秩序；加強(qiáng)軍事力量，日本軍隊(duì)裝備是亞洲最先進(jìn)的，而軍事開(kāi)支居世界第二，僅次于美國(guó)；在法律上制定國(guó)際和平合作法，積極突破向海外派兵的禁區(qū)，并且還與美國(guó)簽訂《防衛(wèi)合作指針》，把“日本有事”改為“日本周邊有事”，為日本今后介入地區(qū)爭(zhēng)端埋下伏筆；積極開(kāi)展聯(lián)合國(guó)外交，為爭(zhēng)取躋身聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)做準(zhǔn)備；調(diào)整和改善與中國(guó)、俄羅斯的關(guān)系，在發(fā)展中日關(guān)系的同時(shí)，防范中國(guó)的傾向在加強(qiáng)，日俄關(guān)系有所突破，雙方達(dá)成暫時(shí)擱置北方領(lǐng)土問(wèn)題、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)議，但進(jìn)展緩慢。
日本在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)及反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中趁機(jī)加大了軍事力量和擴(kuò)大了軍隊(duì)活動(dòng)的領(lǐng)域；在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本堅(jiān)定地支持美國(guó)，并派出后勤補(bǔ)給艦前往協(xié)助；其右翼勢(shì)力甚至公開(kāi)表示要發(fā)展核武器可以很快成為核大國(guó)，并超過(guò)中國(guó)等。這不能不引起警惕。日本實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)的目標(biāo)，既有許多有利因素，又有許多不利因素，根本問(wèn)題在于它實(shí)行什么樣的政策，能否正確處理大國(guó)關(guān)系，能否正確對(duì)待世界人民維護(hù)和平與促進(jìn)共同發(fā)展的愿望，能否正確對(duì)待曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史。
（四）發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展面臨的問(wèn)題
發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。這種不平衡首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不平衡。例如在當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；而有些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況則不理想，有的還陷在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡其次表現(xiàn)為發(fā)展結(jié)果的不平衡。今天世界上160多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，按照其經(jīng)濟(jì)收入的狀況可以分為以下幾類：(1)高收入的石油出口國(guó)；(2)中上收入的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，如亞洲的韓國(guó)、新加坡，拉美的巴西、墨西哥等；(3)中下收入的國(guó)家和地區(qū)，這類國(guó)家占發(fā)展中國(guó)家的大多數(shù)；(4)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，大約49個(gè)。
發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨了許多問(wèn)題，其中比較突出的有：(1)債務(wù)問(wèn)題；（2）糧食問(wèn)題；（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大大下降；（4）失業(yè)增加，貧富懸殊，兩極分化日益嚴(yán)重。此外，人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等也嚴(yán)重制約著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了解決這些問(wèn)題，從80年代中期開(kāi)始，特別是進(jìn)入90年代以后，發(fā)展中國(guó)家紛紛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整及經(jīng)濟(jì)改革。
發(fā)展中國(guó)家政治文明所面臨的主要問(wèn)題：民主化進(jìn)程未完；法制化任務(wù)艱巨；政黨制度難題頗多；政局動(dòng)蕩不安；民族和種族關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；宗教矛盾和糾紛長(zhǎng)期困擾；領(lǐng)土和邊界沖突此起彼伏，局部戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁。
背誦提示：
發(fā)展中國(guó)家分類：石油出口新工業(yè)化
中下收入最不發(fā)達(dá)
發(fā)展中國(guó)家突出問(wèn)題：債務(wù)問(wèn)題糧食問(wèn)題
人口問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題
�。ㄎ澹┌l(fā)展中國(guó)家的對(duì)外關(guān)系
1發(fā)展中國(guó)家普遍奉行和平、中立和不結(jié)盟的對(duì)外政策
發(fā)展中國(guó)家對(duì)外關(guān)系和對(duì)外政策存在著種種差異和不同的特點(diǎn)，但是作為一個(gè)整體，其對(duì)外關(guān)系和對(duì)外政策的基本原則和基本立場(chǎng)是一致的，即推行“和平、中立與不結(jié)盟”的對(duì)外政策，有時(shí)也稱“獨(dú)立自主政策”。其基本內(nèi)容是：維護(hù)和鞏固民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)，這是和平、中立與不結(jié)盟對(duì)外政策的本質(zhì)；積極反殖、反帝、反霸、反種族主義，支持各國(guó)人民的民族解放斗爭(zhēng)，反對(duì)各種形式的種族歧視和種族隔離，承認(rèn)一切種族平等，承認(rèn)大小國(guó)家一律平等，不參加任何大國(guó)軍事集團(tuán)，主張和平解決一切國(guó)際爭(zhēng)端，不得使用武力或以武力相威脅；改革舊的國(guó)際秩序，依據(jù)和平共處五項(xiàng)原則建立國(guó)際新秩序，采取對(duì)各國(guó)都有利的方式解決全球的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和環(huán)境問(wèn)題，為世界的和平與發(fā)展而努力。
2南北關(guān)系
從地理上看，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家位于南半球，因此被稱為“南方國(guó)家”；而發(fā)達(dá)國(guó)家多位于北半球，因此被稱為“北方國(guó)家”。所以，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系被簡(jiǎn)稱為南北關(guān)系。雖然南北關(guān)系是一個(gè)新的概念，但這種關(guān)系的淵源可以追溯到資本主義殖民統(tǒng)治時(shí)期。那時(shí)南北關(guān)系具體表現(xiàn)為殖民地半殖民地和宗主國(guó)的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是剝削與被剝削、壓迫與被壓迫、掠奪與被掠奪、控制與被控制的關(guān)系。戰(zhàn)后，民族解放運(yùn)動(dòng)高漲，越來(lái)越多的南方國(guó)家獲得了政治上的獨(dú)立，南北關(guān)系具有了不同于以往的新的內(nèi)涵。一方面，南北國(guó)家都是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，互不隸屬，它們之間關(guān)系平等；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、由于舊的國(guó)際秩序的存在，南方國(guó)家在北方國(guó)家面前是弱者，它對(duì)北方國(guó)家還存在經(jīng)濟(jì)和其他方面的依附關(guān)系。這就決定了南北關(guān)系既充滿著對(duì)立和斗爭(zhēng)，又存在著依存與合作關(guān)系，發(fā)展中國(guó)家只有經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)，才能獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。在冷戰(zhàn)時(shí)期，在兩極格局的大環(huán)境下，南方國(guó)家是美蘇爭(zhēng)奪的中間地帶，所以南北關(guān)系在很大程度上受制于美蘇爭(zhēng)霸戰(zhàn)略。當(dāng)然，由于自身實(shí)力的增強(qiáng)、加上國(guó)家利益的需要，西歐國(guó)家在處理與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的問(wèn)題上態(tài)度似乎比較積極、可取。經(jīng)過(guò)雙方的努力，南北合作也取得了若干成果，最有代表性的就是歐共體與非洲、加勒比、太平洋國(guó)家簽定的《洛美協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定從1975年起，一共簽定了4個(gè)。
冷戰(zhàn)后南北關(guān)系出現(xiàn)了不同于以往的變化，表現(xiàn)在：
第一，南北關(guān)系中的政治問(wèn)題日益突出。冷戰(zhàn)時(shí)期，東西關(guān)系威脅著世界和平，和平問(wèn)題成為世界政治的頭等大事，南北關(guān)系中的政治問(wèn)題處于次要地位。冷戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家將意識(shí)形態(tài)和安全、軍控的重點(diǎn)由前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，將“人權(quán)”、“民主化”、“多黨制”強(qiáng)行向發(fā)展中國(guó)家推銷，試圖逼迫它們接受其社會(huì)制度，從而使發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在政治領(lǐng)域的矛盾突出出來(lái)。
第二，南北經(jīng)濟(jì)矛盾依然存在，但出現(xiàn)了與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的特點(diǎn)。南北經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大；南方國(guó)家關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域；債務(wù)問(wèn)題已成為南北關(guān)系中的一個(gè)重要問(wèn)題，北方國(guó)家和一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛采取措施以緩解債務(wù)危機(jī)；國(guó)際資金流向出現(xiàn)了從南方國(guó)家向北方國(guó)家回流的變化，使南方國(guó)家更加缺少發(fā)展資金，并承受著來(lái)自北方債權(quán)國(guó)的沉重壓力；南北貿(mào)易摩擦增加；環(huán)保問(wèn)題成為南北關(guān)系中的一個(gè)突出的新問(wèn)題。
第三，南北對(duì)話與合作關(guān)系加強(qiáng)。北方國(guó)家從自身的利益出發(fā)，開(kāi)始重視加強(qiáng)南北合作。
第四，區(qū)域內(nèi)或集團(tuán)內(nèi)的南北關(guān)系有所發(fā)展。
南北矛盾加劇的主要原因：首先在于南北政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平等，特別是南北經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大。造成南北經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的根源是不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序。其次，在發(fā)展中國(guó)家比較困難的情況下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家加緊推行強(qiáng)權(quán)政治和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。
南北矛盾加劇的主要表現(xiàn)：在政治上，強(qiáng)制第三世界國(guó)家實(shí)行西方的所謂“民主”、“人權(quán)”、“多黨制”等，結(jié)果引起社會(huì)動(dòng)亂與沖突，非洲幾乎半數(shù)的國(guó)家因此發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)上，肆無(wú)忌憚地轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)行損人利己的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，使發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易條件惡化，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展資金倒流，經(jīng)濟(jì)陷入更大困難。世界因此也變得更不安寧。
解決南北問(wèn)題的途徑主要有：第一，改革不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，才能使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比較順利地發(fā)展，從而使南北關(guān)系得到改善，這是解決南北矛盾的根本途徑。第二，南北對(duì)話是解決南北矛盾的重要環(huán)節(jié)。南北雙方只有通過(guò)對(duì)話才能創(chuàng)造解決南北矛盾的條件，找到解決南北問(wèn)題的辦法。第三，加強(qiáng)南南合作也是解決南北矛盾的有效途徑。南南合作的加強(qiáng)和順利開(kāi)展，有助于南方國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高它們?cè)谀媳睂?duì)話中的地位，促進(jìn)南北問(wèn)題的及早解決。第四，發(fā)展中國(guó)家制定符合本國(guó)實(shí)際的發(fā)展政策，在以自力更生為主的原則下?tīng)?zhēng)取外援，是謀求發(fā)展的根本保證。
