十六屆五中全會(huì)
一、專題概述
2005年10月8日—10月11日，黨的十六屆五中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)研究審議了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這將成為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
十六屆五中全會(huì)舉世矚目，“十一五”規(guī)劃舉國(guó)關(guān)注。這次五年規(guī)劃，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。
【重大時(shí)事專題剖析——十六屆五中全會(huì)】
二．必背考點(diǎn)
1．綜合考慮未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展。
【考點(diǎn)拓展】“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國(guó)際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。
【相關(guān)鏈接】2005年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為制定“十一五”規(guī)劃提供了政策依據(jù)，是未來(lái)五年乃至數(shù)十年中國(guó)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
2．制定十一五規(guī)劃要堅(jiān)持以下原則：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)；必須不斷深化改革開(kāi)放。
【考點(diǎn)拓展】制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村和西部地區(qū)。要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
3．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
【相關(guān)鏈接】“十一五”規(guī)劃建議提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的舉措包括：積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；全面深化農(nóng)村改革；大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
【考點(diǎn)拓展】規(guī)劃建議指出，要堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
4．發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比重和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
【考點(diǎn)拓展】《規(guī)劃建議》指出，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
【相關(guān)鏈接】《規(guī)劃建議》提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的舉措：以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5．形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。主要包括：健全市場(chǎng)機(jī)制、健全合作機(jī)制、健全互助機(jī)制、健全扶持機(jī)制。
【相關(guān)鏈接】《規(guī)劃建議》就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出的舉措包括：形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展；健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制；促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
【考點(diǎn)拓展】健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開(kāi)展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。健全互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)要采取對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)均等化原則，加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
6．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
【相關(guān)鏈接】《規(guī)劃建議》明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，其內(nèi)容主要包括：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大環(huán)境保護(hù)力度；切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。
7．加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵。以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
【相關(guān)鏈接】《規(guī)劃建議》指出，必須深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平，其內(nèi)容主要包括：完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；著力推進(jìn)行政管理體制改革；堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革；加快金融體制改革；推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)；加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式；實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。
【考點(diǎn)拓展】我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。加強(qiáng)改革開(kāi)放的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重把行之有效的改革開(kāi)放措施規(guī)范化、制度化和法制化。
加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。
8．發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。加快教育發(fā)展，是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。
【相關(guān)鏈接】《規(guī)劃建議》要求深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，具體內(nèi)容包括：加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
9．要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
【相關(guān)鏈接】《規(guī)劃建議》要求推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，內(nèi)容包括：積極促進(jìn)社會(huì)和諧；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；加快完善社會(huì)保障體系；合理調(diào)節(jié)收入分配；豐富人民群眾精神文化生活；提高人民群眾健康水平；保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
【考點(diǎn)拓展】建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。
著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。
年度其他時(shí)政要點(diǎn)（補(bǔ)充）
國(guó)內(nèi)部分
1. 10月17日神州六號(hào)載人航天飛行獲得圓滿成功
2005年10月12日，搭載費(fèi)俊龍、聶海勝兩名飛行員的神舟六號(hào)載人航天飛船順利升空，10月17日，飛船完成為期5天的飛行任務(wù)后成功降落，標(biāo)志著中國(guó)在發(fā)展載人航天技術(shù)、進(jìn)行有人參與的空間實(shí)驗(yàn)活動(dòng)方面取得了又一個(gè)具有里程碑意義的重大勝利。
中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)神舟六號(hào)載人航天飛行成功致電祝賀，賀電指出此次航天飛行成功對(duì)于進(jìn)一步提升中國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，鼓舞全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2. 10月28日胡錦濤就發(fā)展中朝兩國(guó)關(guān)系提四點(diǎn)建議
10月28日，胡錦濤在平壤同朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記金正日舉行會(huì)談。胡錦濤就進(jìn)一步發(fā)展兩黨兩國(guó)關(guān)系提出了四點(diǎn)建議：一是繼續(xù)密切高層往來(lái)，加強(qiáng)相互溝通；二是拓展交流領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵；三是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)共同發(fā)展；四是積極協(xié)調(diào)配合，維護(hù)共同利益。
3. 10月９日中國(guó)珠峰高程測(cè)量的新結(jié)果公布
2005年10月９日，國(guó)家測(cè)繪局公布了2005年中國(guó)珠峰高程測(cè)量的結(jié)果：珠峰峰頂巖石面海拔高程為8844.43米，精度為±0.21米，峰頂冰雪深度為3.50米。8844.43米這一新的珠峰高程數(shù)據(jù)，是迄今為止國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上歷次珠峰高程測(cè)量中最為詳盡、精確的數(shù)據(jù)。珠峰的新高程數(shù)據(jù)8844.43米與我國(guó)1975年公布的數(shù)據(jù)8848.13米相比，珠峰“身高”“矮”了3.70米。
4. 10月10日胡錦濤致電金正日祝賀朝鮮勞動(dòng)黨成立60周年
2005年10月10日，胡錦濤總書(shū)記致電朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記金正日祝賀朝鮮勞動(dòng)黨成立60周年。
5. 10月12日十運(yùn)會(huì)開(kāi)幕
2005年10月12日，中華人民共和國(guó)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在江蘇南京開(kāi)幕。胡錦濤出席開(kāi)幕式并宣布十運(yùn)會(huì)開(kāi)幕。十運(yùn)會(huì)提出了的主題是“體育的盛會(huì)，人民的節(jié)日”。
6. 10月15日青藏鐵路全線貫通
2005年10月15日，青藏鐵路西寧至拉薩全長(zhǎng)1956公里的路軌全線貫通。青藏鐵路建成后，預(yù)計(jì)2010年75%的貨運(yùn)量由鐵路承擔(dān)，將大大降低運(yùn)輸成本，青藏鐵路將于2006年7月試運(yùn)行。
7. 10月17日巴金逝世
2005年10月17日，中國(guó)作家協(xié)會(huì)主席巴金，因病在上海逝世，享年101歲。
8. 10月25日紀(jì)念臺(tái)灣光復(fù)60周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行
2005年10月25日，紀(jì)念臺(tái)灣光復(fù)60周年大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，賈慶林做了題為《為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗》的重要講話。
賈慶林強(qiáng)調(diào)，紀(jì)念臺(tái)灣光復(fù)，回顧中華民族從屈辱中奮起的斗爭(zhēng)歷史，展望中華民族的未來(lái)，對(duì)于團(tuán)結(jié)兩岸同胞，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要的啟示作用：臺(tái)灣與大陸命運(yùn)相連，兩岸同胞榮辱與共；捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系到兩岸同胞的根本利益；弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神，中華民族才能自立于世界民族之林；實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是全體中國(guó)人自立自強(qiáng)的根本保證。
國(guó)際部分
1. 10月1日巴厘島爆炸事件傷亡慘重
2005年10月1日，由3名自殺式襲擊者在印度尼西亞巴厘島制造了連環(huán)爆炸事件，造成至少25人死亡，127人受傷，其中包括不少外國(guó)游客。其手法有“伊斯蘭團(tuán)”極端組織的作案特點(diǎn)。
2. 10月8日南亞強(qiáng)震致數(shù)萬(wàn)人死傷
2005年10月8日，巴基斯坦北部發(fā)生里氏7.6級(jí)強(qiáng)烈地震和數(shù)次大的余震，并波及鄰近的印度和阿富汗，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地震造成死亡人數(shù)超過(guò)7萬(wàn)。
3. 10月16日二十國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議閉幕
2005年10月16日，第七屆20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在河北香河閉幕。會(huì)議除按慣例發(fā)表公報(bào)外，還發(fā)布了《二十國(guó)集團(tuán)關(guān)于全球發(fā)展問(wèn)題的聯(lián)合聲明》、《二十國(guó)集團(tuán)關(guān)于布雷頓森林機(jī)構(gòu)改革的聯(lián)合聲明》以及《二十國(guó)集團(tuán)2005年改革議程》。
開(kāi)幕式上，胡錦濤會(huì)見(jiàn)了與會(huì)財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表，并發(fā)表了題為《加強(qiáng)全球合作促進(jìn)共同發(fā)展》的重要講話。胡錦濤就加強(qiáng)國(guó)際合作，共同把握機(jī)遇，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展，提出以下四點(diǎn)主張：第一，要尊重發(fā)展模式的多樣性；第二，要加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)話和協(xié)調(diào)；第三，要完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制和規(guī)則；第四，要幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。
