六、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控
1宏觀調(diào)控目標(biāo)。
黨的十六大明確指出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)�！�
2正確處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立的情況下，必須自覺按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益和效率。同時(shí)，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，以引導(dǎo)和保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。任何國家都有宏觀調(diào)控，我國是一個(gè)有十三億多人口的大國，又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速變化的時(shí)期，搞好宏觀調(diào)控尤為重要。要健全和完善宏觀調(diào)控體系，改善宏觀調(diào)控方式，以更好地適應(yīng)改革開放新形勢的需要。
近兩年來的宏觀調(diào)控，是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。宏觀調(diào)控與市場機(jī)制都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)要搞好宏觀調(diào)控。關(guān)鍵是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，把握好調(diào)控的方向、重點(diǎn)、時(shí)機(jī)和力度，改進(jìn)調(diào)控方式方法，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，輔之以必要的行政手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)較快發(fā)展。
3宏觀調(diào)控絲毫不可松懈。
從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，宏觀調(diào)控工作不能放松。當(dāng)前要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。要更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。(1)宏觀調(diào)控成果的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的困難加大，特別是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大；固定資產(chǎn)投資極有可能反彈；煤、電、油、運(yùn)依然緊張。
(2)我們面臨一系列兩難問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了不行，那樣就業(yè)壓力就會(huì)更大，財(cái)政收入就會(huì)減少，許多應(yīng)該辦的事業(yè)就會(huì)缺乏資金。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快也不行，那樣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊張，難以為繼。
(3) 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，說到底是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、經(jīng)濟(jì)增長方式問題和經(jīng)濟(jì)體制問題。而解決這些深層次的問題需要時(shí)間。
4實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。
1998年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)影響和國內(nèi)需求不足問題，中央實(shí)行了積極的財(cái)政政策。實(shí)踐證明，這一政策是正確的，取得了顯著成效。鑒于目前投資規(guī)模已經(jīng)很大、社會(huì)資金增加較多，有必要也有條件由擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策。今年要適當(dāng)減少財(cái)政赤字，適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模。擬安排中央財(cái)政赤字3000億元，比上年預(yù)算減少198億元；擬發(fā)行長期建設(shè)國債800億元，比上年減少300億元，同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元。繼續(xù)發(fā)行一定規(guī)模的長期建設(shè)國債，主要是為了加大對“三農(nóng)”、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等薄弱環(huán)節(jié)的投入，支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，支持老、少、邊、窮地區(qū)加快發(fā)展；還有一部分在建項(xiàng)目也需要國債資金繼續(xù)予以支持。要認(rèn)真做好財(cái)稅工作。
