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【參考答案】
第一,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。
執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易,執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易;黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。加強執(zhí)政能力建設(shè),是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個重大課題,也是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。深刻變化的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù),迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),是時代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下,我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
第二,黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗。
黨執(zhí)政55年來,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國,取得了舉世矚目的成就。黨經(jīng)過艱辛探索和實踐,積累了執(zhí)政的成功經(jīng)驗,主要是:必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn),用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐;必須堅持推進(jìn)社會主義的自我完善,增強社會主義的生機和活力;必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵;必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè),不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些主要經(jīng)驗,也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則,必須在實踐中長期堅持并繼續(xù)豐富和完善。
善于總結(jié)經(jīng)驗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。《決定》從認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律的角度,總結(jié)和闡明了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗。這些主要經(jīng)驗強調(diào),我們黨在執(zhí)政實踐中,對指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)既要堅持又要發(fā)展;對我國社會主義基本制度既要堅持又要完善;在推進(jìn)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)時既要加快又要全面;在堅持黨的群眾觀點和群眾路線時既要為民造福又要清正廉潔;在治國理政中既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政;在黨的自身建設(shè)上既要抓住重點又要全面推進(jìn)。這些主要經(jīng)驗,突出了把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問題,是黨執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié),也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。
第三,如何加強執(zhí)政能力建設(shè)。
執(zhí)政能力包含著豐富的內(nèi)容。它可以從我們所做的全面建設(shè)小康社會的各項工作來展開,可以按照物質(zhì)文明、政治文明和精神文明這三大文明建設(shè)的布局來著手。但歸根結(jié)底,既然是執(zhí)政,既然是執(zhí)政的能力,所以,就要圍繞著國家政權(quán)問題,抓住執(zhí)政這個大題目做文章,下大氣力提高掌握和運用國家機器的本事和水平,提高運用權(quán)力治理國家、管理社會、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的本事和水平。
(1)要提高掌握國家政權(quán)、鞏固執(zhí)政地位的能力。
執(zhí)政黨的地位來之不易。保持和鞏固這個地位,不僅對中國共產(chǎn)黨,而且對于中華民族都有重要的意義。無論對于黨的整體,還是對于每一個干部、黨員來說,都要增強執(zhí)政意識。都要按照黨的綱領(lǐng)、路線的要求,通過自身不懈的努力,鞏固黨的執(zhí)政地位。要學(xué)會掌握和運用國家機器,提高掌握和運用國家權(quán)力的能力。要深入地研究國家機器的構(gòu)造和特點,分析國家權(quán)力的組成和運行規(guī)律。按照客觀規(guī)律的要求,恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)力資源,形成一個合理的權(quán)力結(jié)構(gòu),建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,使它們之間既互相配合,又互相制約,保證高效、快捷地運行。
(2)要提高駕馭國家機構(gòu)、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力。
國家權(quán)力是由各個國家機關(guān)共同掌握和行使的。中國共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的地位,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國共產(chǎn)黨理所當(dāng)然地要承擔(dān)好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的責(zé)任。要改革和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用,堅持依法執(zhí)政,實施中國共產(chǎn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。
(3)要提高管理國家事務(wù)、推動經(jīng)濟(jì)政治文化和社會全面進(jìn)步的能力。
中國共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的地位,需要對國家面臨的形勢和任務(wù)作出科學(xué)的判斷和分析,對一系列重大事項和問題作出科學(xué)的決策。所以,必須提高決策能力和水平。要改革決策體制。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責(zé)任制,防止決策的隨意性。
(4)要提高整合社會關(guān)系、解決社會矛盾、保持社會穩(wěn)定的能力。
人民群眾作為一個整體,各方面都有很多具體利益,當(dāng)中也會有不同形式的人民內(nèi)部矛盾。中國共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的位置,負(fù)有重要的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決社會矛盾的責(zé)任。面對新形勢下的各種內(nèi)部矛盾,要總結(jié)歷史經(jīng)驗,從新的實際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,維護(hù)大局,整合各種社會關(guān)系。維護(hù)國家、民族、社會的整體利益,又恰當(dāng)照顧各個方面的具體利益。積極探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新方法,努力健全人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)機制,綜合運用民主、法制、行政、教育等各種方式,認(rèn)真做好新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾這篇大文章。采取切實有效的措施維護(hù)好社會穩(wěn)定。
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