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13.中國與周邊國家關(guān)系的發(fā)展與全面改善。
【參考答案】
(1)在冷戰(zhàn)結(jié)束前，我們的對外周邊關(guān)系主要是圍繞生存問題來定位的。生存有兩個含義，一個是政治生存，中華人民共和國成立以后，我們要保持政權(quán)；其二是作為一個國家的生存，免受外部侵犯和威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束以前發(fā)生的抗美援朝、援越抗美等，基本上都是圍繞生存之計來定位的。當我們的生存受到威脅或者認定生存受到威脅時，就會制定各種各樣的對付手段，或者是雙邊的，或者是綜合的戰(zhàn)略。由于我們當時基本的安全判斷是我弱外強，因此采取了以防為主的策略。如果防備不能解決問題，就可能發(fā)生武裝沖突，所以那個時期的大事基本上都發(fā)生在周邊。防美、防蘇、甚至防蔣反攻大陸等基本戰(zhàn)略考慮、安全考慮，長期支配著我們的周邊關(guān)系和外部環(huán)境對策。在大部分時間里，由于我們是被動應(yīng)對的，因此，在大的格局中缺乏主動權(quán)。
(2)冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國的外部環(huán)境理應(yīng)發(fā)生根本變化。1989年政治風波以后，出現(xiàn)了新的情況，西方對我們進行制裁、包圍，尤其在意識形態(tài)方面把我們放在了最前線。
我們真正注重改變周邊關(guān)系，還是在1989年后。當與大國，特別是美國等西方國家的關(guān)系走不動時，我們開始抽出精力更多地關(guān)注周邊關(guān)系，并采取切實行動加以改善。我們迅速與新生的俄羅斯確立了正常關(guān)系，同時，我們也開始下大力氣改善與其他周邊國家的關(guān)系。
我們的第一個努力放在改善與東南亞國家的關(guān)系上。應(yīng)該說，以往我們與東南亞地區(qū)在周邊關(guān)系上問題最多，不僅存在著領(lǐng)海、島嶼爭端，更重要的是在政治上長期存在著很大的分歧。我們將改善與東南亞國家關(guān)系作為改善周邊關(guān)系的一個突破口，先是成為它們的對話伙伴，逐步發(fā)展，使我們與東南亞國家的關(guān)系開始出現(xiàn)了整體改善，逐步建立起了比較信任的合作關(guān)系。
通過改善與東南亞地區(qū)的關(guān)系，使我們第一次認識到，發(fā)展周邊關(guān)系對于總體改善我國的外部環(huán)境具有重要意義，同時，周邊地區(qū)出現(xiàn)了對我們比較有利的環(huán)境。20世紀90年代以后，我國花大氣力發(fā)展周邊關(guān)系，取得了很大的進展，比如，和韓國建立了外交關(guān)系，實行了同時發(fā)展與朝鮮和韓國關(guān)系的政策；與日本加強了合作；和俄羅斯確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；在南亞方面，我們也開始重新思考如何建立一種更加平衡的印巴關(guān)系。
從我國的政策理念來說，一個很重要的變化是我們把創(chuàng)造環(huán)境作為努力的重點。過去我們是被動性的防備，很擔心外部聯(lián)合起來對付我們，擔心建立機制性的組織對我們不利，缺乏主動性。但是上世紀90年代初以后，我們以獨立自主的外交政策，開始主動改善環(huán)境，逐步扭轉(zhuǎn)以往的思維方式。從自我判斷和認定的角度認識到，我們擁有主動創(chuàng)造環(huán)境的能力。這當然和我們的經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)，和大的環(huán)境有關(guān)，但在很大程度上是一個認識定位問題。我們有了主動創(chuàng)造環(huán)境的意識，在參與過程中我們感到了更多的自信�；谶@種主動創(chuàng)造的意識和自信，我們對安全和周邊關(guān)系的定位和認定發(fā)生了越來越多的變化。后來，我們把創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定的和平環(huán)境作為外交的重大決策，明確地把它作為一個大框架定下來，即“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”。
在我們的對外關(guān)系中，另一個重大變化是我們增強了自信心。隨著改革開放，經(jīng)濟發(fā)展，我們有了更多的自信參與國際事務(wù)。我們首先接受了國際經(jīng)濟秩序，而且從參與現(xiàn)行國際體制中受益很大。我們接受了它的基本規(guī)則和運行方式，在這個框架下，我們吸收外部資本，利用外部市場、外部資源來發(fā)展自己。
(3)在與周邊國家關(guān)系的全面改善中，我們逐步掌握了改善關(guān)系的主動權(quán)。我們不再把周邊國家分成敵我，都把他們當鄰居對待，提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”和“與鄰為善、以鄰為伴”的外交理念。
(4)區(qū)域合作是當今世界的潮流，各國都在以各種各樣的方式積極參與。我們參與和推動了每一個區(qū)域片的合作。在東亞合作中，我們通過積極參與，發(fā)揮作用，使一個分離的東亞走向合作，取得很大的成效，并且在相當程度上掌握了主動權(quán)。我們通過推動建立上海合作組織與中亞和俄羅斯建立了區(qū)域合作關(guān)系。通過參與亞太經(jīng)合組織，我們和美國有了區(qū)域合作關(guān)系。我們還在努力尋求參與南亞合作的方式。通過一個個區(qū)域合作，我們把周邊的國家一片片連起來，這將使周邊關(guān)系進一步得到穩(wěn)固。
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