2008年考研政治形勢與政策重大時政專題

專題1 十屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十屆五次會議

專題概述
　　每年的“兩會”都是國家政治生活中的大事�？赡茏鳛樾蝿菖c政策知識要點進行考查的要點包括：一是政府工作報告的相關(guān)內(nèi)容，包括過去一年的有關(guān)總結(jié)、新一年的主要目標和指導原則等；二是溫家寶在記者招待會上答中外記者問涉及的有關(guān)重大問題，如中國經(jīng)濟發(fā)展、臺灣問題、中日關(guān)系等問題；三是2007年兩會中通過的幾部重要法律法規(guī)，如《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等。

必背考點
　　2006年，是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就：經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長；經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高；改革開放進一步深化；社會事業(yè)加快發(fā)展；人民生活有較大改善。

【考點拓展】2006年我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。二是經(jīng)濟增長方式粗放。2006年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由前三年分別上升4.9％、5.5％、0.2％，轉(zhuǎn)為下降1.2%。主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6％和13.1％，減為增長1.2%和1.8%，但全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%左右的目標。三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。四是政府自身建設(shè)存在一些問題。

【相關(guān)鏈接】2007年3月5日十屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。溫家寶的報告共分六大部分：一、2006年工作回顧；二、2007年工作的總體部署；三、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；四、推進社會主義和諧社會建設(shè)；五、深化改革和擴大開放。六、加強政府自身改革和建設(shè)。

必背考點
　　實現(xiàn)2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務，必須把握好的政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實政策；二是加強和改善宏觀調(diào)控，重點是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模；三是大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；四是更加重視社會發(fā)展和改善民生；五是以改革開放為動力推進各項工作。

【考點拓展】2007年政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
　　2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價總水平基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國際收支不平衡狀況得到改善。

必背考點
　　2007年3月16日，溫家寶舉行記者招待會，就中國資本市場、民生、中日關(guān)系、海峽兩岸關(guān)系、反腐敗、社會主義民主、環(huán)境保護以及香港回歸10周年等問題接受了中外記者的提問。

【考點拓展】關(guān)于資本市場問題，溫家寶強調(diào)建立一個成熟的資本市場需要做的工作是：第一，提高上市公司的質(zhì)量；第二，建立一個公開、公正、透明的市場體系；第三，加強資本市場的監(jiān)管，特別是完善法制；第四，要加強股市信息的及時披露，使股民增強防范風險的意識。
　　關(guān)于民生問題，溫家寶指出，解決民生問題，要有制度的保障；要首先著眼于生活困難群體；要讓人民生活得快樂和幸福。
　　關(guān)于海峽兩岸關(guān)系，溫家寶強調(diào)，這兩年是海峽兩岸關(guān)系十分關(guān)鍵的時刻，關(guān)鍵在于維護臺海的和平與穩(wěn)定。我們堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。我們密切關(guān)注著臺灣分裂勢力在“臺獨”的道路上所采取的種種行動和他們分裂的圖謀。我們絕不允許改變臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分的歷史事實和國際公認的法律地位。
　　關(guān)于反腐敗問題，溫家寶強調(diào)，解決腐敗問題，第一，要從制度上入手；第二，要推進政治體制改革；第三，要實行教育和懲治并舉的方針。
　　關(guān)于社會主義民主問題，溫家寶指出，社會主義與民主、法制不是相悖離的。民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，等等，這不是資本主義所特有的，這是全世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。在社會主義初級階段中，我們要實現(xiàn)兩大任務，推進兩大改革。兩大任務就是：一是集中精力發(fā)展社會生產(chǎn)力；二是推進社會公平與正義，特別是讓正義成為社會主義國家制度的首要價值。兩大改革是：一是推進以市場為取向的經(jīng)濟體制改革；二是以發(fā)展民主政治為目標的政治體制改革。
　　關(guān)于香港回歸祖國10周年問題，溫家寶強調(diào)，10年來，中央政府堅定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅決按基本法辦事，沒有干預屬于香港特別行政區(qū)內(nèi)部的事務。香港特別行政區(qū)政府團結(jié)香港市民，戰(zhàn)勝了亞洲金融風暴等一系列的困難，經(jīng)濟得到穩(wěn)定、恢復和發(fā)展，民生得以改善。
　　關(guān)于環(huán)境保護問題，溫家寶指出，我們贊成《京都議定書》。雖然我們是一個發(fā)展中國家，但是我們還是根據(jù)關(guān)于溫室氣體排放的國際公約，制定了中國應對氣候變化的國家方案。我們提出：從2006年至2010年，單位GDP的能源消耗降低20%。雖然《京都議定書》對于發(fā)展中國家并沒有規(guī)定必須執(zhí)行的指標，但是中國政府還是本著對世界負責的態(tài)度，認真地履行自己應盡的國際義務。
　　關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展問題，溫家寶指出，中國經(jīng)濟存在著不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性問題。所謂不穩(wěn)定，就是投資增長率過高，信貸投放過多，貨幣流動性過大，外貿(mào)和國際收支順差過高。所謂不平衡，就是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不平衡。所謂不協(xié)調(diào)，就是一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，投資與消費之間不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長過多地依賴于投資和外貿(mào)出口。所謂不可持續(xù)，就是我們還沒能很好地解決節(jié)能降耗問題和生態(tài)環(huán)境保護問題。

必背考點
　　2007年3月16日，《中華人民共和國物權(quán)法》通過，并于2007年10月1日起施行。對公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護這一原則，最終在這部法律中得以明確。

【考點拓展】物權(quán)法是一部規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。這部物權(quán)法共5編247條，全面準確地體現(xiàn)了國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
 法律在第一編第一章中規(guī)定：國家實行社會主義市場經(jīng)濟制度，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利；國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。除平等保護公私財產(chǎn)外，物權(quán)法還加大了對公有財產(chǎn)的保護力度，并回答了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)是否可以抵押、轉(zhuǎn)讓，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期，征地拆遷如何補償，小區(qū)車位、車庫如何確定歸屬等民眾關(guān)心的問題。

必背考點
2007年3月16日，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》通過，并于2008年1月1日起施行，標志著中國利用外資政策進入了一個新的歷史階段，外資企業(yè)在華享受20多年的超國民待遇走向終結(jié)。

【考點拓展】企業(yè)所得稅法分為8章，共計60條。法律規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人，依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。企業(yè)所得稅的稅率為25%。
這部法律的表決通過，對企業(yè)稅收實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準；統(tǒng)一和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

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