09時(shí)政指導(dǎo)：簽署里斯本條約 歐盟走向重大改革

　　懸念之三：新“三駕馬車”會(huì)不會(huì)形成？長(zhǎng)達(dá)兩年的歐盟制憲危機(jī)之所以能夠順利解決，與法、德兩國(guó)密不可分。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊最早提出對(duì)歐憲條約“瘦身”，并竭力推動(dòng)新條約；德國(guó)總理默克爾作為今年上半年歐盟輪值主席四處奔走；而英國(guó)則對(duì)《里斯本條約》能否在歐盟全體成員國(guó)通過影響重大。

　　按照新條約規(guī)定的“雙重多數(shù)”投票原則，大國(guó)在歐盟今后決策過程中的重要性將明顯增加。輿論認(rèn)為，薩科齊、布朗和默克爾雖然在歐盟建設(shè)上主張各有異同，但在重大問題上還能彼此合作。他們能否借此機(jī)會(huì)形成“三駕馬車”式的歐盟中心？人們將拭目以待。

　　懸念之四：歐盟對(duì)外政策能否高效一致？“多極世界離不開歐盟，歐盟也離不開多極世界”，這是歐盟當(dāng)前的外交主張。歐盟的對(duì)外政策正在進(jìn)行一系列調(diào)整：改善與美國(guó)的關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的防范、周邊外交的重點(diǎn)從“擴(kuò)大”轉(zhuǎn)向睦鄰政策、繼續(xù)推動(dòng)與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以及與非洲發(fā)展新型關(guān)系等等。

　　《里斯本條約》規(guī)定設(shè)立相當(dāng)于“歐盟外交部長(zhǎng)”的高級(jí)代表，而且還將兼任歐盟委員會(huì)副主席，賦予這個(gè)職務(wù)重要影響力正是為了爭(zhēng)取歐盟能夠?qū)嵭泄餐�外交和安全政策。然而，歐盟新條約是否能真正保證歐盟成員國(guó)“用一個(gè)聲音說話”、進(jìn)而提升歐盟的國(guó)際地位，也是一個(gè)令人關(guān)注的問題。

　　《條約》對(duì)歐盟的重大意義

　　12月10日，歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表兼歐盟理事會(huì)秘書長(zhǎng)索拉納，就《里斯本條約》接受專訪時(shí)說，歐盟正在走向重大改革。

　　記者：12月13日，歐盟27國(guó)將簽署《里斯本條約》。請(qǐng)問您如何理解《里斯本條約》的主要內(nèi)涵？《里斯本條約》對(duì)歐盟有何重大意義？

　　索拉納：《里斯本條約》的簽署是歐盟歷史上的重要日子。經(jīng)過兩年的困惑和思考，歐盟重新信心滿懷、堅(jiān)定不移地面向未來。我們?nèi)缃袼�生活的世界正以前所未有的速度變化著，�?jīng)濟(jì)全球化給我們帶來了新的挑戰(zhàn)，國(guó)際舞臺(tái)出現(xiàn)了新的角色。歐盟必須能夠持續(xù)適應(yīng)這一迅速變化的環(huán)境。擴(kuò)大了的歐盟需要新的工作方式，這正是《里斯本條約》給我們帶來的�！独锼贡緱l約》將作出一些重大改革，特別是將對(duì)歐盟理事會(huì)主席輪值制度作出修改——目前各個(gè)成員國(guó)每半年輪流擔(dān)任；今后歐盟理事會(huì)將選舉產(chǎn)生主席，任期兩年半。歐洲議會(huì)的權(quán)力將得到增強(qiáng)，歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將減少。這就是新條約的一些主要內(nèi)容。

　　記者：有評(píng)論認(rèn)為《里斯本條約》將為歐盟政治一體化帶來新希望，對(duì)此您有何看法？

　　索拉納：豈止是希望，應(yīng)該說是現(xiàn)實(shí)。1957年當(dāng)歐盟的前身歐洲共同體誕生時(shí)，主要目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)合作保證歐洲安全。時(shí)光荏苒，歐盟的權(quán)限已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)范疇，擴(kuò)大至外交與安全政策、移民、警察合作等方面。因此政治一體化已然成為歐洲計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)。12月13日簽署的《里斯本條約》顯示了27個(gè)成員國(guó)一起實(shí)施共同經(jīng)濟(jì)、政治計(jì)劃的愿望，以便更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來的新挑戰(zhàn)。

　　記者：您如何看待《里斯本條約》對(duì)歐盟國(guó)際角色的促進(jìn)意義？

　　索拉納：《里斯本條約》將有助于我們采取更加協(xié)調(diào)一致、更加有效的國(guó)際行動(dòng)，有助于我們動(dòng)用歐盟所有的手段與資源，以增加歐盟在國(guó)際舞臺(tái)的分量。鑒于歐盟已成為世界主要政治力量，那么它應(yīng)該能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用。這是歐盟的重要目標(biāo)。

　　記者：條約簽署后，人們更加關(guān)注條約的批準(zhǔn)過程。一些成員國(guó)面臨全民公決的壓力。您如何看待《里斯本條約》的前景？

　　索拉納：《里斯本條約》必須經(jīng)過歐盟27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)。每個(gè)國(guó)家將選擇適合自己政體的批準(zhǔn)方式。大部分國(guó)家將通過議會(huì)進(jìn)行表決，只有愛爾蘭要求采取全民公決方式。應(yīng)該期待2009年之前《里斯本條約》能被所有27國(guó)批準(zhǔn)，并讓歐洲歷史翻開新的一頁(yè)。

　　為歐盟政治一體化帶來新希望

　　記者：12月13日，歐盟27國(guó)將簽署《里斯本條約》。請(qǐng)問您如何理解《里斯本條約》的主要內(nèi)涵？《里斯本條約》對(duì)歐盟有何重大意義？

　　索拉納：《里斯本條約》的簽署是歐盟歷史上的重要日子。經(jīng)過兩年的困惑和思考，歐盟重新信心滿懷、堅(jiān)定不移地面向未來。我們?nèi)缃袼�生活的世界正以前所未有的速度變化著，�?jīng)濟(jì)全球化給我們帶來了新的挑戰(zhàn)，國(guó)際舞臺(tái)出現(xiàn)了新的角色。歐盟必須能夠持續(xù)適應(yīng)這一迅速變化的環(huán)境。擴(kuò)大了的歐盟需要新的工作方式，這正是《里斯本條約》給我們帶來的�！独锼贡緱l約》將作出一些重大改革，特別是將對(duì)歐盟理事會(huì)主席輪值制度作出修改——目前各個(gè)成員國(guó)每半年輪流擔(dān)任；今后歐盟理事會(huì)將選舉產(chǎn)生主席，任期兩年半。歐洲議會(huì)的權(quán)力將得到增強(qiáng)，歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將減少。這就是新條約的一些主要內(nèi)容。

　　記者：有評(píng)論認(rèn)為《里斯本條約》將為歐盟政治一體化帶來新希望，對(duì)此您有何看法？

　　索拉納：豈止是希望，應(yīng)該說是現(xiàn)實(shí)。1957年當(dāng)歐盟的前身歐洲共同體誕生時(shí)，主要目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)合作保證歐洲安全。時(shí)光荏苒，歐盟的權(quán)限已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)范疇，擴(kuò)大至外交與安全政策、移民、警察合作等方面。因此政治一體化已然成為歐洲計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)。12月13日簽署的《里斯本條約》顯示了27個(gè)成員國(guó)一起實(shí)施共同經(jīng)濟(jì)、政治計(jì)劃的愿望，以便更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來的新挑戰(zhàn)。

　　記者：您如何看待《里斯本條約》對(duì)歐盟國(guó)際角色的促進(jìn)意義？

　　索拉納：《里斯本條約》將有助于我們采取更加協(xié)調(diào)一致、更加有效的國(guó)際行動(dòng)，有助于我們動(dòng)用歐盟所有的手段與資源，以增加歐盟在國(guó)際舞臺(tái)的分量。鑒于歐盟已成為世界主要政治力量，那么它應(yīng)該能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用。這是歐盟的重要目標(biāo)。

　　記者：條約簽署后，人們更加關(guān)注條約的批準(zhǔn)過程。一些成員國(guó)面臨全民公決的壓力。您如何看待《里斯本條約》的前景？

　　索拉納：《里斯本條約》必須經(jīng)過歐盟27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)。每個(gè)國(guó)家將選擇適合自己政體的批準(zhǔn)方式。大部分國(guó)家將通過議會(huì)進(jìn)行表決，只有愛爾蘭要求采取全民公決方式。應(yīng)該期待2009年之前《里斯本條約》能被所有27國(guó)批準(zhǔn)，并讓歐洲歷史翻開新的一頁(yè)。

　　《條約》對(duì)歐盟角色的促進(jìn)意義

　　記者：12月13日，歐盟27國(guó)將簽署《里斯本條約》。請(qǐng)問您如何理解《里斯本條約》的主要內(nèi)涵？《里斯本條約》對(duì)歐盟有何重大意義？

　　索拉納：《里斯本條約》的簽署是歐盟歷史上的重要日子。經(jīng)過兩年的困惑和思考，歐盟重新信心滿懷、堅(jiān)定不移地面向未來。我們?nèi)缃袼�生活的世界正以前所未有的速度變化著，�?jīng)濟(jì)全球化給我們帶來了新的挑戰(zhàn)，國(guó)際舞臺(tái)出現(xiàn)了新的角色。歐盟必須能夠持續(xù)適應(yīng)這一迅速變化的環(huán)境。擴(kuò)大了的歐盟需要新的工作方式，這正是《里斯本條約》給我們帶來的。《里斯本條約》將作出一些重大改革，特別是將對(duì)歐盟理事會(huì)主席輪值制度作出修改——目前各個(gè)成員國(guó)每半年輪流擔(dān)任；今后歐盟理事會(huì)將選舉產(chǎn)生主席，任期兩年半。歐洲議會(huì)的權(quán)力將得到增強(qiáng)，歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將減少。這就是新條約的一些主要內(nèi)容。

　　記者：有評(píng)論認(rèn)為《里斯本條約》將為歐盟政治一體化帶來新希望，對(duì)此您有何看法？

　　索拉納：豈止是希望，應(yīng)該說是現(xiàn)實(shí)。1957年當(dāng)歐盟的前身歐洲共同體誕生時(shí)，主要目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)合作保證歐洲安全。時(shí)光荏苒，歐盟的權(quán)限已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)范疇，擴(kuò)大至外交與安全政策、移民、警察合作等方面。因此政治一體化已然成為歐洲計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)。12月13日簽署的《里斯本條約》顯示了27個(gè)成員國(guó)一起實(shí)施共同經(jīng)濟(jì)、政治計(jì)劃的愿望，以便更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來的新挑戰(zhàn)。

　　記者：您如何看待《里斯本條約》對(duì)歐盟國(guó)際角色的促進(jìn)意義？

　　索拉納：《里斯本條約》將有助于我們采取更加協(xié)調(diào)一致、更加有效的國(guó)際行動(dòng)，有助于我們動(dòng)用歐盟所有的手段與資源，以增加歐盟在國(guó)際舞臺(tái)的分量。鑒于歐盟已成為世界主要政治力量，那么它應(yīng)該能夠發(fā)揮相應(yīng)的作用。這是歐盟的重要目標(biāo)。

　　記者：條約簽署后，人們更加關(guān)注條約的批準(zhǔn)過程。一些成員國(guó)面臨全民公決的壓力。您如何看待《里斯本條約》的前景？

　　索拉納：《里斯本條約》必須經(jīng)過歐盟27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)。每個(gè)國(guó)家將選擇適合自己政體的批準(zhǔn)方式。大部分國(guó)家將通過議會(huì)進(jìn)行表決，只有愛爾蘭要求采取全民公決方式。應(yīng)該期待2009年之前《里斯本條約》能被所有27國(guó)批準(zhǔn)，并讓歐洲歷史翻開新的一頁(yè)。

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