2009年考研時政指導(dǎo)：朝鮮核問題六方會談

　　朝鮮懷疑駐韓美軍有核武器 要求進行“反核查”

　　朝核問題六方會談團長會2008年7月10日至12日在北京舉行，各方同意在六方會談框架內(nèi)建立朝鮮半島無核化的驗證和監(jiān)督機制，并制定落實第二階段剩余行動時間表。不過，據(jù)消息人士透露，朝方在會談中提出的一個議題遭到美方反對，雙方分歧令共同聲明流產(chǎn)。

　　據(jù)韓國媒體7月17日報道，與美國眾議院外交委員會接近的消息人士透露，六方會談美國代表團團長希爾15日在該委員會舉行的閉門發(fā)布會上說，朝鮮在六方會談上要求檢查駐韓美軍基地的核武器，作為對其核武核查的公平措施。希爾稱：“六方會談沒有發(fā)表共同聲明，也就是因為對駐韓美軍基地的核武檢查要求。對此美朝雙方意見有分歧�！�

　　希爾還表示：“朝鮮拒絕了國際原子能機構(gòu)（IAEA）參與驗證，因此相關(guān)磋商尚未結(jié)束，還在進行中�！�

　　其實，朝鮮提出“反核查”要求并不是突然的。2004年，朝方就曾表示希望美國同意朝鮮核查美國駐韓軍事基地，并要求美國把核武器、生物和化學(xué)武器從韓國撤離。朝方聲稱，在位于韓朝邊境非軍事區(qū)的Panmunjon的一個軍火庫里發(fā)現(xiàn)了化學(xué)武器的痕跡。

　　一份解密的美國國防外交文件顯示，美國在1991年之前曾在韓國的16處設(shè)施內(nèi)部署了數(shù)百枚核武器作為對朝鮮的威懾。1977年美國在韓國部署的核武器有453枚，1983年減少到249枚，1985年減少到151枚，這些核武器共有11種類型。

　　到1991年，伴隨著全球關(guān)系的緩和及武器削減運動，美軍根據(jù)總統(tǒng)指令從韓國撤走了所有的核武器。1992年，平壤和漢城方面發(fā)表了《朝鮮半島無核化共同宣言》，韓方承諾不運入、不部署核武器，并確認在韓國領(lǐng)土上沒有核武器。2005年，當時的駐韓美軍司令拉波特也證實韓國境內(nèi)沒有核武器，并認為朝方的有關(guān)指控是“荒謬可笑”的。

　　美國宣稱，即使沒有核武器，駐韓美軍的軍力也足以對付朝鮮。雖然韓美兩國此前商定在今年年末將駐韓美軍裁減至2.5萬人，但韓國總統(tǒng)李明博今年4月訪問戴維營時，同布什總統(tǒng)商定了今年不裁軍的原則，決定將駐韓美軍的規(guī)模維持在2.8萬人左右。

　　驗證朝鮮核清單 中國作用不可低估

　　時隔9個月，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本代表團團長再次聚首北京，參加10日開始的六方會談團長會�！靶袆印背蔀楦鞣接懻摰年P(guān)鍵詞。

　　這與會前種種積極的動向密不可分：朝鮮提交核申報清單、炸毀冷卻塔，美國啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名、終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的程序……這些行動使本次團長會取得進展成為可能，也使六方會談即將邁入行動的新階段。

　　然而，解決半島核問題進展越是深入，操作的復(fù)雜性和難度就越大。正如中國國家主席胡錦濤9日會見美國總統(tǒng)布什時所說的那樣：“要真正實現(xiàn)半島無核化目標，還有很多事情要做�！�

　　積極行動“激活”六方會談

　　“盡早結(jié)束第二階段行動，進入第三階段�！绷�方會談美國代表團團長希爾在會談前夕就道出各方的心聲。朝鮮、美國、韓國、俄羅斯等有關(guān)各方團長抵京后旋即展開頻繁磋商，之后都表達了驗證目前行動和推動新的行動的愿望。

　　7日，俄羅斯向朝鮮提供的一批援助糧食已運抵朝鮮邊境城市新義州，此舉被朝鮮中央通訊社報道評論為“體現(xiàn)兩國人民之間業(yè)已存在的友好關(guān)系”，對朝鮮人民是個“鼓舞”。

　　“令人鼓舞”的重要進展和行動在最近一個月里頻頻出現(xiàn)：

　　6月26日，朝鮮方面向六方會談東道主中國提交了核申報清單。同日，美國方面表示，將履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除和終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的承諾。次日，朝鮮炸毀了寧邊地區(qū)核設(shè)施的冷卻塔。

　　事實上，今年以來，朝美的接觸不斷增加，關(guān)系得到緩和。美國紐約愛樂樂團訪問朝鮮的“音樂外交”，傳遞出朝美兩國改善關(guān)系的愿望；美國國務(wù)院官員多次訪朝，就履行第二階段行動取得了一些共識；朝鮮向美國移交核設(shè)施運行記錄，美國也宣布向朝鮮提供糧援。美國國務(wù)院韓國科科長金成親歷朝鮮炸毀冷卻塔。

　　受朝美互動的良好氛圍影響，朝鮮與日本不久前也就歷史清算、“綁架問題”等各自關(guān)切的問題舉行了磋商，并顯示了靈活性。韓國也在盡量修復(fù)李明博總統(tǒng)上臺后對朝強硬政策帶來的負面影響。

　　朝鮮、美國、日本、韓國等國希望抓住時機，爭取突破，以謀求各自政治、外交、經(jīng)濟利益的最大化。這些團長會前的“序曲”給這次尚未宣布具體會期的會議創(chuàng)造了比較良好的氣氛。

　　重開談判挑戰(zhàn)更加艱巨

　　寧邊冷卻塔轟然而倒，激活了9個月以來的沉悶氣氛。重新回到談判桌時，六方面對的挑戰(zhàn)卻更加艱巨。驗證核清單將是他們最大的課題。

　　各方首先要確認朝鮮提交的核申報清單。根據(jù)日韓媒體報道，清單中沒有提到美國懷疑的朝鮮鈾濃縮設(shè)施，美國可能會在會談中提出。對此，中國國際問題研究所朝鮮半島問題專家時永明認為，布什政府希望把任期內(nèi)解決朝核問題作為其政治遺產(chǎn)，因此可能不會讓濃縮鈾問題阻礙六方會談進展，但會保留對這一問題的關(guān)注。

　　此外，其他各方在認可清單方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韓國外交通商部長官柳明桓曾表示，在朝鮮申報中沒有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數(shù)量，韓國對此表示遺憾。日本有可能再次提出綁架問題。俄羅斯希望在建立東北亞地區(qū)安全機制方面有所收獲。

　　各方確認核清單后，接下來的議題就是建立驗證機制。美方顯然已經(jīng)有了一些初步的考慮。美國代表團團長希爾8日就表示，驗證機制的具體內(nèi)容將包括對朝鮮核申報文件的驗證，對朝鮮核設(shè)施的實地考察以及專家訪談。驗證核清單內(nèi)容繁多，工作量巨大，包括很多技術(shù)性的問題，各方也會在這方面有分歧。但達成框架性協(xié)議的可能性依然存在。

　　根據(jù)此前六方會談達成的共同聲明和行動計劃，隨著第二階段“去功能化和申報”的結(jié)束，此次團長會還可能進行“棄核”這一新階段的討論。這也是各方所期待的。

　　要進入新的階段，就是要“全面、均衡”落實第二階段的措施，就是不僅朝鮮要履行自己棄核的義務(wù)，其他各方也要履行自己的義務(wù)，向朝鮮提供經(jīng)濟和能源援助，誠實地貫徹行動對行動的原則。

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