名師雷雨：2009年考研政治終極預測17題

　　第十三題 立足擴大內需，促進經濟增長

　　1.生產與消費的關系原理。

　　(1)生產決定消費。生產決定著消費的對象和性質。生產的發(fā)展狀況決定著消費的質量、水平、結構和具體方式。生產為消費創(chuàng)造動力。

　　(2)消費對生產起著重要的反作用。第一，消費是生產的目的。第二，消費所形成的新的需要，對生產的調整和升級起著導向作用。第三，消費是生產的動力。第四，消費為生產創(chuàng)造出新的勞動力。

　　2.堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。

　　黨的十七大報告提出：“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變�！边@一方針切中了當前我國經濟問題的要害，指明了今后一段時期宏觀經濟調整的方向和道路。對于我國經濟未來持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

　　黨中央之所以對消費高度重視，一方面是由消費在經濟生活中的地位決定的，另一方面是由當前我國的投資、出口和消費的不協(xié)調狀況決定的。消費需求作為最終需求，是拉動經濟增長的第一動力，是實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展的根本保證。當前，國內消費需求不足已成為制約我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要障礙因素，必須千方百計擴大國內消費需求，努力構建消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的格局。

　　要保持持久穩(wěn)定的增長，必須立足擴大國內需求，把經濟發(fā)展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的格局。擴大消費需求符合中國社會和經濟發(fā)展的長遠目標。作為一個發(fā)展中大國，消費是我國經濟增長動力的根本所在。

　　首先，擴大消費需求體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念。擴大消費的最終目的就是要堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，讓全體人民能夠分享改革的成果，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。

　　其次，擴大消費是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　第三，擴大消費是實現(xiàn)內外部均衡的關鍵。經濟的持續(xù)增長不能依靠投資增長。在內需不足的情況下，投資增長形成的產能最終會轉化為出口，加劇外部不均衡。增加消費，就可以降低儲蓄，減小國內儲蓄和投資之間缺口，實現(xiàn)國內經濟均衡增長。同時，消費支出的增加，又能夠增加進口，減少對外部需求的依賴，最終實現(xiàn)外部平衡。因此推動私人消費增長、實現(xiàn)經濟內生增長才是解決內外部失衡的根本辦法。

　　3.立足擴大內需，促進經濟增長

　　(1)國務院常務會議確定擴大內需促進經濟增長10措施。

　　在世界金融危機日趨嚴峻的背景下，為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，11月5日召開的國務院常務會議提出，當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建。會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。溫家寶11月12日主持召開國務院常務會議。為落實中央關于擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，會議研究決定四項實施措施。

　　(2)解讀：

　　這“一攬子”提振經濟的舉措，著力點在于“擴大內需”，目標在于“保持經濟穩(wěn)定增長”。這既是應對國際經濟環(huán)境不利影響、保持我國經濟平穩(wěn)較快增長的需要，也是解決國內經濟運行中的突出矛盾、促進經濟又好又快發(fā)展的需求。

　　擴大內需，短期靠投資，長遠靠消費。加大政府投資特別是中央投資力度，進而帶動社會投資，是刺激經濟增長最為有效的手段。據(jù)測算，中央部署的4萬億元人民幣投資，大約可拉動明年經濟增長1.8個百分點。在當前外需明顯減弱、消費乏力之時，加大投資力度，擴大國內需求，成為穩(wěn)定經濟增長的關鍵。

　　消費是經濟增長的持續(xù)動力。近幾年特別是今年以來，我國消費呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。與去年同期相比，前10個月消費實際增幅加快約3個百分點。但是，收入增速減緩、收入預期下降、收入差距擴大等不利因素，制約著城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體和廣大農民的消費。當前，既要加快民生工程建設步伐，又要著力提高城鄉(xiāng)居民收入和保障水平，增強居民的消費能力，在保證人民更多、更好地享受發(fā)展成果基礎上，逐步提高消費對經濟增長的貢獻率。

　　不論從克服當前困難還是從長遠發(fā)展來看，只要堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟增長從主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，推動產業(yè)結構化升級，就能增強經濟增長和發(fā)展的協(xié)調性與可持續(xù)性，增強抵御風險的能力，提高我國的國際競爭力，使經濟社會發(fā)展和人民生活水平雙雙再上新臺階。

　　4.實施積極財政政策。

　　面對當前國際國內的嚴峻形勢，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是中國經濟發(fā)展的首要任務。實施積極財政政策被認為是一種最直接、見效快的促進經濟增長手段。

　　上世紀90年代以來，我國財政政策經歷多次調整。

　　1993年到1997年間，為控制通貨膨脹，我國政府采取包括財政政策在內的一系列適度從緊的宏觀調控政策，促使國民經濟成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，形成“高增長、低通脹”的良好局面。

　　1998年，由于受到亞洲金融危機的影響，我國國內出現(xiàn)了有效需求不足的問題，經濟增長乏力。在這種情況下，我國政府果斷決定實施積極的財政政策，擴大內需，成功走出危機陰影。

　　2004年以來，我國經濟呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，但也出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)投資增長過快、通脹壓力加大等問題，在這種情況下，政府又一次相機抉擇，從2005年起將積極財政政策轉向穩(wěn)健財政政策。

　　這次政府再度重啟積極財政政策，并提出在未來兩年多時間投入4萬億元實施十項擴大內需政策，投資規(guī)模和力度之大歷史罕見，彰顯中央力保經濟平穩(wěn)較快增長的信心和決心。而且相比之下，政府此次實施積極財政政策，經驗更豐富，市場環(huán)境進一步改善，有利于更好發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用。

　　此外，從1998年的經驗看，增加財政支出對于刺激投資和經濟增長的短期效果都非常明顯。

　　5.實施“適度寬松”的貨幣政策，合理擴大信貸規(guī)模。

　　實行適度寬松的貨幣政策，也是我國十多年來在貨幣政策總稱中首次使用“寬松”的說法。此舉意在增加貨幣供給，就是要在繼續(xù)穩(wěn)定價格總水平的同時，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用。

　　1998年我國開始實行穩(wěn)健的貨幣政策。2007年下半年，針對物價上漲過快、投資信貸高增等現(xiàn)象，貨幣政策由“穩(wěn)健”轉為“從緊”。如今，貨幣政策轉為“適度寬松”，貨幣供給取向發(fā)生重大轉變。

　　附：貨幣流通規(guī)律原理。

　　貨幣流通規(guī)律是決定一個國家一定時期(一年)內流通中所需要的貨幣量的規(guī)律。一個國家一定時期內流通中所需要的貨幣量取決于三個因素：第一，待售商品的數(shù)量。第二，商品的價格水平。第三，貨幣的流通速度。第一和第二兩個因素的乘積就是商品的價格總額。一定時期流通中需要的貨幣量與商品的價格總額成正比，與貨幣流通速度成反比。

　　通貨膨脹與通貨緊縮是在現(xiàn)代紙幣流通條件下出現(xiàn)的兩種經濟現(xiàn)象。通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過了流通中實際所需要的貨幣量，從而引發(fā)的紙幣貶值、物價上漲的現(xiàn)象。通貨緊縮是指紙幣的發(fā)行量少于流通中實際需要的貨幣量，從而引發(fā)的紙幣升值、物價下跌的現(xiàn)象。通貨膨脹與通貨緊縮都會對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成危害。嚴重的通貨膨脹會引起社會收人和國民財富的再分配，擾亂價格體系、扭曲資源配置，使整個社會經濟生活出現(xiàn)混亂；嚴重的通貨緊縮則會使可利用資源閑置浪費，經濟萎縮，失業(yè)增加，人民生活水平下降，引發(fā)社會和政治問題。這說明，遵循貨幣流通規(guī)律，防范和消除通貨膨脹或通貨緊縮，具有十分重要的意義。