第四節(jié) 促進國民經濟又好又快發(fā)展

　　一、國民經濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合

　　提出國民經濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的，也是我國進一步發(fā)展的迫切要求。堅持“好”字當頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質量、效益、結構和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現(xiàn)盲目追求高指標，攀比高速度，導致經濟大起大落，結果則欲速不達。

　　為促進國民經濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。

　　二、提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。加強自主創(chuàng)新是我國科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

　　建設創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展;就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經濟又好又快發(fā)展;就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到二O二O年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為建設小康社會提供強有力的支撐。

　　必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針。加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

　　建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。

　　三、轉變經濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

　　促進國民經濟又好又快發(fā)展，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。 當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式主要做到“兩個堅持”和“三個轉變”。即堅持中國特色工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

　　工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。我國的工業(yè)化任務還沒有完成，總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)代化進程中重要而艱巨的歷史性任務。走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。

　　堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　　新型工業(yè)化道路的“新”，就在于它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結合;注重經濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調;堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;實現(xiàn)資金技術密集型產業(yè)同勞動密集型產業(yè)相結合。

　　四、建設社會主義新農村

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署。

　　農業(yè)的發(fā)展一要靠政策，二要靠科學，這是鄧小平關于農業(yè)發(fā)展的基本思想。鄧小平提出的關于中國農業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”的思想是農業(yè)發(fā)展的根本指導思想。鄧小平指出，中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程。

　　建設社會主義新農村的總要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。扎實穩(wěn)步推進新農村建設。必須認識到，當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

　　五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　我國區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。 (一)鄧小平關于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國經濟社會發(fā)展的一個重大的經濟問題和政治問題。’鄧小平在1988年提出了“兩個大局”的思想：沿海地區(qū)要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決沿海地區(qū)和內地的協(xié)調發(fā)展問題。鄧小平“兩個大局”思想對于解決好區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有深遠的指導意義，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的理論依據。

　　(二)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略是指堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

　　新時期新階段，縮小區(qū)域發(fā)展差距的的基本目標和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基本途徑是;注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動。具體舉措;(1)繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。(2)加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調整經濟布局。(3)遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經濟圈和經濟帶。(4)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經濟轉型。更好發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。(5)走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

　　六、大力推進生態(tài)文明建設

　　黨的十八大報告，明確提出了大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略。建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

　　建設生態(tài)文明，需要從以下幾個方面著手：(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。(二)促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。(三)加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。(四)加強生態(tài)文明制度建設。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。

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