34．在行政決策程序中，后果預(yù)測(cè)的主要方法有( )。
A．德?tīng)柗品?nbsp; B．趨勢(shì)外推法 C．時(shí)間序列法 D．回歸分析法
35．在我國(guó)行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中包括( )。
A．巡視員 B．調(diào)研員 C．主任科員 D．科員
36．在拆遷工作中，政府以座談會(huì)方式聽(tīng)取拆遷戶(hù)與用地單位雙方意見(jiàn)而進(jìn)行的協(xié)調(diào)屬于( )。
A．利益性協(xié)調(diào) B．促進(jìn)式協(xié)調(diào) C．應(yīng)變式協(xié)調(diào) D．會(huì)議協(xié)調(diào)
37．公共預(yù)算管理的基本模式有( )。
A．分項(xiàng)排列預(yù)算模式 B．規(guī)劃—計(jì)劃—預(yù)算模式 C．目標(biāo)管理預(yù)算模式 D．零基預(yù)算模式
38．我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定的處分種類(lèi)有( )。
A．警告、記過(guò) B．記大過(guò)、降級(jí) C．辭職、辭退 D．撤職、開(kāi)除
39．下列選項(xiàng)中，屬于政府收費(fèi)的有( )。
A．公立學(xué)校學(xué)費(fèi) B．商標(biāo)登記費(fèi) C．訴訟費(fèi) D．公園門(mén)票費(fèi)
40．公平征稅的原則有( )。
A．稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁原則 B．同等稅收待遇原則 C．支付能力原則 D．受益原則
三、案例題(41—50 題，單項(xiàng)選擇題，每小題 2 分；5l 題 20 分，共 40 分)
【案例一】
城市公共管理：兩種做法兩種結(jié)果
某市政府在城市公共管理方面所采用的兩種不同做法，導(dǎo)致了兩種不同的結(jié)果。
一種做法是，該市政府實(shí)行市場(chǎng)化取向的改革，將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)。市政府將城市廢物和垃圾處理的需求和具體事項(xiàng)，面向社會(huì)招標(biāo)，并詳細(xì)公告了招標(biāo)要求與時(shí)間，最后通過(guò)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，從投標(biāo)的 20多家企業(yè)中選取了 7 家，市政府與 7 家企業(yè)簽定了合同。這樣，就將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)通過(guò)招標(biāo)這種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式由企業(yè)具體承擔(dān)了。實(shí)行城市廢物和垃圾處理的事務(wù)由企業(yè)承擔(dān)之后，政府制定了這類(lèi)企業(yè)在從事廢物和垃圾處理業(yè)務(wù)方面的行為規(guī)范、具體規(guī)則，并對(duì)企業(yè)處理廢物和垃圾的行為進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，城市衛(wèi)生明顯得到了改善，政府在這方面的機(jī)構(gòu)規(guī)模因此得到了縮減，
財(cái)政開(kāi)支也減少了。
另一種做法是，市政府為了招商引資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收，決定利用位于市中心的城市公園興建一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)。這個(gè)城市公園，地域廣大，湖光山色，是市民們散步、休閑活動(dòng)的場(chǎng)所，深得市民的青睞。但高爾夫球場(chǎng)建成后，整個(gè)公園被鐵絲網(wǎng)圍起來(lái)，只有少數(shù)人可以在里面活動(dòng)；噴灑大量的化學(xué)除草劑以抑制雜草，造成了土地和水體的嚴(yán)重污染。高爾夫球場(chǎng)雖然帶來(lái)了一定經(jīng)濟(jì)效益，但引起了市民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
41.市政府公共管理的兩種做法兩種結(jié)果，根本區(qū)別在于是否堅(jiān)持( )。
A. 注重經(jīng)濟(jì)效益 B．轉(zhuǎn)變政府職能 C.以人為本 D．專(zhuān)家參與決策
42．市政府將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)，這種方式屬于( )。
A．放松管制 B．內(nèi)部市場(chǎng) C. 合同外包 D．分散決策
43.城市公共管理的這兩種做法，反應(yīng)在決策上的根本區(qū)別在于( )。
A．后果預(yù)測(cè) B．專(zhuān)家參與決策 C．領(lǐng)導(dǎo)集體決策 D．聽(tīng)證
44．將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)以后，政府應(yīng)該做的是( )。
A．檢查企業(yè)履行合同的情況，實(shí)施監(jiān)督 B．表彰企業(yè)員工
C．定期召集企業(yè)會(huì)議，進(jìn)行具體指導(dǎo) D．檢查企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況
45．將城市廢物和垃圾處理的事務(wù)交由企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)效果是( )。
A．有利于保持城市整潔 B．有利于強(qiáng)化政府管理
C．有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè) D．有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
【案例二】 甲乙兩省轎車(chē)大戰(zhàn)
1999年10月 29 日，甲省某石化總廠的負(fù)責(zé)人碰到一件未曾預(yù)料的事，其下屬單位購(gòu)買(mǎi)一輛乙省生產(chǎn)的乙款轎車(chē)，競(jìng)要付出幾乎兩輛轎車(chē)的價(jià)錢(qián)：除要上交中央早已明文取消的水利建設(shè)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等費(fèi)用外，又無(wú)端冒出 7 萬(wàn)元的“特困企業(yè)解困資金”。各種費(fèi)用加起來(lái)，一輛零售為 17．2 萬(wàn)元的乙款轎車(chē)竟要花去 32．65 萬(wàn)元。
無(wú)獨(dú)有偶。甲省某市居民李陽(yáng)向當(dāng)?shù)匦侣劽襟w投訴：他在辦理一輛乙款轎車(chē)的手續(xù)時(shí)，市控制社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)辦公室，“拿不出任何文件”，卻要多收 7 萬(wàn)元。李陽(yáng)說(shuō)：“這是‘亂收費(fèi)’，違背了中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)的政策�！�
該市社控辦主任并不否認(rèn)他們收取了 7 萬(wàn)元的“特困企業(yè)解困資金”。他說(shuō)：“我們的確收了這筆費(fèi)用，主要用于企業(yè)解困。目前該市石化總廠的錢(qián)已經(jīng)到賬�！碑�(dāng)人們提出要看一看這項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù)時(shí)，主任強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“這是機(jī)密，上面只有口頭傳達(dá)，沒(méi)發(fā)文件。”
然而，11 月3 日，在甲省當(dāng)?shù)毓_(kāi)出版的一份報(bào)紙上，一則小而又小的消息“泄露” 了這一“機(jī)密”。這則消息的標(biāo)題是：《市府出臺(tái)政策特保甲款轎車(chē)》消息全文如下：“全市凡財(cái)政撥款單位新增或更新轎車(chē)，應(yīng)由政府集中采購(gòu)，并按用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)甲省生產(chǎn)的甲款轎車(chē)。副局級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(含副局級(jí))需新增或更新轎車(chē)，必須購(gòu)買(mǎi)甲款轎車(chē)。市社控辦、公安交管、工商等部門(mén)按以上要求辦理相關(guān)手續(xù)，車(chē)輛定編部門(mén)對(duì)其他車(chē)型將不予定編。所有單位購(gòu)車(chē)均要先定編后購(gòu)車(chē)，市工商行政管理部門(mén)將憑社控定編單驗(yàn)證機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票，市交管部門(mén)對(duì)其他車(chē)型將不予上牌照�！�
根據(jù)1994 年國(guó)務(wù)院頒布的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》第 48 條的規(guī)定：“任何地方和部門(mén)不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車(chē)�！眹�(guó)家財(cái)政部也曾三令五申：“嚴(yán)禁各地以各種名義收取與購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛無(wú)關(guān)的其他附加費(fèi)，除法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的收費(fèi)外，中央各部門(mén)自行發(fā)文或要求地方立項(xiàng)收費(fèi)的，一律不得作為收費(fèi)立項(xiàng)的依據(jù)，已經(jīng)立項(xiàng)的要求立即糾正�！�
那么，甲省和該市有關(guān)部門(mén)為什么要明知故犯呢?
“省里出此下策也是不得已而為之”，甲省汽車(chē)行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)顯得很無(wú)奈。據(jù)他介紹，乙省 1998 年年底出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定：凡外地汽車(chē)人本省要交 8 萬(wàn)元的上牌照費(fèi)。為此，甲省方面多次派人與乙省有關(guān)部門(mén)交涉，均無(wú)功而返，對(duì)方甚至還丟下了“你們可以照著做”的話(huà)。
資料顯示，1999 年上半年，乙省的“土政策”使甲省生產(chǎn)的甲款轎車(chē)在乙省只銷(xiāo)售了24 輛，而乙省生產(chǎn)的乙款轎車(chē)在甲省的同期銷(xiāo)量卻達(dá)到 6400 多輛。鑒于這一背景，將汽車(chē)作為支柱產(chǎn)業(yè)的甲省自1999年10月1日起，專(zhuān)門(mén)針對(duì)乙省生產(chǎn)的乙款轎車(chē)也出臺(tái)了一項(xiàng)“土政策”。甲省汽車(chē)行業(yè)辦綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)說(shuō)：“我們是學(xué)乙省的做法，他們收 8 萬(wàn)元，我們收7 萬(wàn)元；我們少收 l 萬(wàn)元已經(jīng)是手下留情了。”
對(duì)此，乙省汽車(chē)工業(yè)銷(xiāo)售總公司辦公室主任另有解釋?zhuān)骸耙沂?duì)私人購(gòu)車(chē)原來(lái)實(shí)行的是牌照競(jìng)拍政策，買(mǎi)一輛私車(chē)牌照最高要 20 萬(wàn)元左右，現(xiàn)在對(duì)私車(chē)征收 8 萬(wàn)元上牌照費(fèi)(乙款轎車(chē)為 2 萬(wàn)元)，應(yīng)該說(shuō)乙省的私人購(gòu)車(chē)環(huán)境夠?qū)捤闪恕＃诩瘓F(tuán)購(gòu)車(chē)方面，乙省對(duì)所有車(chē)型均征收 8 萬(wàn)元的牌照費(fèi)(乙款轎車(chē)每年有 l 萬(wàn)輛的額度，額度內(nèi)牌照費(fèi)為 2 萬(wàn)元)。”
甲省的“土政策”出臺(tái)后，乙款轎車(chē)在甲省兩個(gè)月來(lái)的銷(xiāo)售狀況低迷，省內(nèi)各地區(qū)的乙款轎車(chē)經(jīng)銷(xiāo)單位均叫苦不迭。但令甲省有關(guān)部門(mén)始料不及的是：針對(duì)乙款轎車(chē)的“土政策”出臺(tái)后，甲省范圍內(nèi)乙款轎車(chē)幾乎賣(mài)不動(dòng)的同時(shí)，本省產(chǎn)的甲款轎車(chē)銷(xiāo)量并沒(méi)增加多少，而讓第三方丙省生產(chǎn)的丙款轎車(chē)揀了個(gè)“便宜”，銷(xiāo)量直線上升。
46．本案例揭示的核心問(wèn)題是( )。
A．市場(chǎng)不統(tǒng)一的問(wèn)題 B．地方保護(hù)主義 C．政府職能錯(cuò)位 D．政府間關(guān)系
47．根據(jù)我國(guó)行政立法的有關(guān)規(guī)定，甲乙兩省地方政府出臺(tái)的限購(gòu)?fù)獾剞I車(chē)的規(guī)定和“土政策”，屬于( )。
A．有效的地方法規(guī) B．有效的地方規(guī)章 C．無(wú)效的地方法規(guī) D．無(wú)效的地方規(guī)章
48．從制度上解決案例中的核心問(wèn)題，應(yīng)采取的主要措施是( )。
A．行政決策民主化 B．回應(yīng)公眾的需求 C．加強(qiáng)政府之間的溝通 D．維護(hù)法制的統(tǒng)一性
49．甲省針對(duì)乙款轎車(chē)的“土政策”出臺(tái)后，本地產(chǎn)甲款轎車(chē)的銷(xiāo)量卻并沒(méi)有增加，主要是因?yàn)? )。
A．行政權(quán)力的作用 B．第三方轎車(chē)大量進(jìn)入本地 C．地方政策的作用 D．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用
50．上述案例說(shuō)明，必須加強(qiáng)行政立法監(jiān)督。依據(jù)行政立法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，行政立法監(jiān)督主要有( )。
A．上級(jí)或同級(jí)人大的監(jiān)督 B．上級(jí)或同級(jí)政府的監(jiān)督 C．媒體的監(jiān)督 D．公眾的監(jiān)督
【案例三】
關(guān)于燃放煙花爆竹的政府管理
1992年6 月1 日，《廣州市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實(shí)施，引發(fā)了全國(guó)的“禁放”潮。1993 年，北京市人大常委會(huì)通過(guò)《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》．規(guī)定自當(dāng)年12月 1 日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹。此后，全國(guó) 280 多個(gè)城市政府相繼出臺(tái)了類(lèi)似的法規(guī)。
自2000年以來(lái)，在執(zhí)行過(guò)程中遇到越來(lái)越多的問(wèn)題，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這類(lèi)問(wèn)題，既滿(mǎn)足民眾燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)訴求又提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門(mén)面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實(shí)際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加。同時(shí)，北京、廣州等相當(dāng)一部分城市重新修訂了關(guān)于燃放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹。
51.運(yùn)用政府職能理論，結(jié)合案例，分析政府關(guān)于燃放煙花爆竹應(yīng)該管什么，怎樣管。(20分)
四、簡(jiǎn)答題(52—56 題，每小題 6 分，共 30 分)
52．簡(jiǎn)述責(zé)任沖突中的利益沖突現(xiàn)象并舉例說(shuō)明。
53．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能(即 THC 技能)。
54．簡(jiǎn)述公共管理法律途徑的核心價(jià)值。
55．簡(jiǎn)述政府工具中的憑單制及其特征。
56．簡(jiǎn)述服務(wù)型政府及其基本特征。
五、論述題(20 分)
57．論述行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容。
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