第三節(jié) 英國(guó)法律的基本制度(近代)

　　一、憲法

　　1、英國(guó)憲法的基本特點(diǎn)。

　　英國(guó)是近代憲政的策源地，英國(guó)憲法譽(yù)為“近代憲法之母”。有以下特點(diǎn)：

　　A、英國(guó)憲法是不成文憲法。將國(guó)家的基本制度和原則由許多憲法性法律、憲法性慣例和判例加以規(guī)定。

　　B、英國(guó)憲法淵源的多樣性和分散性。英國(guó)憲法由年代不同的“成文法”、“慣例”、“判例”構(gòu)成，決定了英國(guó)憲法淵源的多樣性和分散性。憲法性法律有1215 年的《自由大憲章》、1627《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗�》�?679《人身保護(hù)法》、1689《權(quán)利法案》、1701《王位繼承法》、1911《議會(huì)法》等。憲法性慣例主要是具有憲法性質(zhì)的習(xí)慣法。憲法性判例主要是起憲法作用的高級(jí)法院法官的判決。

　　C、英國(guó)憲法是“柔性”憲法。其制定和修改程序幾乎與一般法律相同，故稱這“柔性”憲法。

　　2、英國(guó)憲法的基本內(nèi)容

　　A、肯定了英國(guó)的議會(huì)制君主立憲政體。特點(diǎn)是君主和憲法相結(jié)合。

　　(1)英王是世襲的國(guó)家元首。英王在法律上的權(quán)力非常大，但自英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后，英王的權(quán)力流于形式，要受憲法性法律、憲法性習(xí)慣法和判例的限制，通過(guò)這些習(xí)慣法和判例，逐漸形成了一條憲法原則，即“國(guó)王不能為非”，因?yàn)閼椃ㄙx予國(guó)王的權(quán)力是由議會(huì)和內(nèi)閣行使的，若有錯(cuò)誤，責(zé)任不在他而在內(nèi)閣。他的活動(dòng)大都是禮儀性的。

　　雖然如此，但國(guó)王在英國(guó)還有重要意義：首先，沒(méi)有國(guó)王，英國(guó)的君主立憲政體就不能成立和存在。其次，英王還可被用來(lái)作為國(guó)會(huì)上、下兩院以及和內(nèi)閣間爭(zhēng)議的仲裁者和內(nèi)閣顧問(wèn)，以調(diào)和資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的矛盾，同時(shí)英王作為“大英帝國(guó)”的象征。最后，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)還可把英王作為特殊的后備武器，特殊情況下可根據(jù)需要利用憲法賦予國(guó)王的大權(quán)直接干預(yù)國(guó)家重大政治問(wèn)題，以挽救資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治危機(jī)。

　　(2)議會(huì)是唯一的立法機(jī)關(guān)。議會(huì)由英王、貴族院(上院)平民院(下院)組成，但起主要作用的是平民院。英國(guó)是最早確立資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國(guó)家，議會(huì)的兩院制及職權(quán)劃分都是由歷史上形成的習(xí)慣法確定的，不是由成文的憲法性法律規(guī)定的。資產(chǎn)階級(jí)革命后，通過(guò)1689年的《權(quán)利法案》和1701年的《王位繼承法》才確定了議會(huì)是駕于國(guó)王之上的最高立法機(jī)關(guān)。貴族院議員由國(guó)王任命貴族擔(dān)任;平民院議員由選舉產(chǎn)生。

　　立法權(quán)由兩院共同行使，法案由政府或議員提出，先平民院通過(guò)，后交貴族院討論。貴族院可否決、修改或補(bǔ)充，再經(jīng)平民院同意后由國(guó)王批準(zhǔn)公布。貴族院否決權(quán)只有2次，但財(cái)政法案貴族無(wú)否決權(quán)。平民院還享有行政和財(cái)政監(jiān)督權(quán)，可對(duì)內(nèi)閣提出質(zhì)詢和不信任案。貴族院可作為最高審級(jí)審判平民院提出的彈劾案、貴族議員的判國(guó)案和其他重罪案及民、刑上訴案。

　　總之英國(guó)議會(huì)權(quán)力很大，是至高的、萬(wàn)能的。英國(guó)憲法學(xué)者戴雪說(shuō)除不能把男女性別互變外，什么都可辦到。

　　(3)內(nèi)閣是政府的領(lǐng)導(dǎo)核心。政府與內(nèi)閣是不同的概念。政府是全體大臣、副大臣、各部政務(wù)次官、執(zhí)政黨的督導(dǎo)員和王室官員的總稱。內(nèi)閣由首相、樞密院大臣和某些主要大臣組成。政府官員分政務(wù)官員和文官兩類。政務(wù)官員包括大臣、國(guó)務(wù)大臣和財(cái)務(wù)次官，與內(nèi)閣共進(jìn)退;而各部的常務(wù)官(相當(dāng)于副部長(zhǎng)及以下各級(jí)政府官員)為文官，文官則不與內(nèi)閣共進(jìn)退，是比較穩(wěn)定的行政官員。

　　英國(guó)的內(nèi)閣是17世紀(jì)出現(xiàn)的，前身是樞密院的核心。1832年選舉改革后，確立了英國(guó)的責(zé)任內(nèi)閣制。 有以下內(nèi)容：1、內(nèi)閣是國(guó)家的最高管理機(jī)關(guān)， 由議會(huì)平民院多數(shù)黨組成，國(guó)王任命平民院多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相，首相提出閣員名單，由國(guó)王批準(zhǔn);2、內(nèi)閣定期向平民院報(bào)告工作，集體對(duì)平民院負(fù)責(zé)，并受平民院的監(jiān)督;3、內(nèi)閣必須取得平民院多數(shù)議員的信任，如果平民院多數(shù)議員對(duì)內(nèi)閣的重大政策方針不予支持，內(nèi)閣必須集體辭職，或請(qǐng)求國(guó)王解散平民院重新選舉;新平民院仍不信任，則內(nèi)閣必須全體辭職，另行組閣。英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣這些原則是由國(guó)家在長(zhǎng)期國(guó)務(wù)活動(dòng)中逐漸形成的憲法性慣例確立下來(lái)的。

　　(4)司法獨(dú)立，法官審判只服從法律。英國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中最早提出司法獨(dú)立的，1689《權(quán)利法案》和1701《王位繼承法》作了明確宣布。為此還規(guī)定實(shí)行法官終身職。英國(guó)無(wú)嚴(yán)格三權(quán)分立，未設(shè)最高法院，貴族院行使最高法院職權(quán)，所以不存在違憲審查權(quán)。立法和行政合二為一，并非牽制和制衡關(guān)系，這是英國(guó)國(guó)家制度的特點(diǎn)。

　　B、規(guī)定了臣民的基本權(quán)利和義務(wù)。如1627年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗�》又重�?215年大憲章的規(guī)定，非經(jīng)合法判決或依據(jù)英國(guó)法律，不得逮捕、拘禁英國(guó)任何自由人民或剝奪其所有土地，或取消其自由權(quán)利等。1689年《權(quán)利法案》宣布臣民享有一系列不可侵犯的權(quán)利，包括不受法律追究向國(guó)王請(qǐng)?jiān)�、議員應(yīng)自由選舉，議員在國(guó)會(huì)有言論和辯論自由權(quán)，臣民有權(quán)控訴國(guó)家官吏的不法行為等。

　　二、財(cái)產(chǎn)法

　　1、革命時(shí)期的土地立法。

　　1643-1646年，國(guó)會(huì)宣布沒(méi)收國(guó)王、主教、牧師和支持國(guó)王的皇黨土地，令農(nóng)民將地租交給國(guó)會(huì)�；庶h分子可贖回土地，過(guò)期不贖國(guó)會(huì)即予拍賣。1646國(guó)會(huì)又宣布廢除騎士土地領(lǐng)有制及地主向國(guó)王繳納的貢賦。但仍保留了舊的封建土地所有權(quán)理論原則、占有土地的條件和各占有人之間的復(fù)雜關(guān)系。

　　2、革命后對(duì)舊的封建財(cái)產(chǎn)法內(nèi)容的逐步改革和資產(chǎn)階級(jí)土地?zé)o限私有制原則的確立。

　　A、1677年防止詐欺法廢除了土地授受的封建儀式，代以土地移轉(zhuǎn)契據(jù)。1828年《修正防止詐欺法》又進(jìn)行了重申。

　　B、重新解釋舊的封建財(cái)產(chǎn)法內(nèi)容，賦予以資產(chǎn)階級(jí)的含義。牛津大學(xué)教授詹克斯在其所編《英國(guó)民法匯編》對(duì)物及不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)做了擴(kuò)張解釋。物不僅包括有體物、無(wú)體物、作為、不作為、禁戒事項(xiàng)，還要根據(jù)具體案件內(nèi)容做擴(kuò)大解釋。不動(dòng)產(chǎn)包括下列諸物：土地;家傳寶物;貴族之品級(jí)、官職、勛位、選舉權(quán)或其他公權(quán);有土地上利益之公司股份。其中賦予土地所有人以對(duì)其土地上至天空下至地心的無(wú)限權(quán)利。除去不動(dòng)產(chǎn)都是動(dòng)產(chǎn)。英國(guó)財(cái)產(chǎn)法雖保留了某些封建的法律形式，但內(nèi)容已逐漸資產(chǎn)階級(jí)化，成為保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)無(wú)限私有制的工具了。

　　C、財(cái)產(chǎn)信托制得到制定法的正式確認(rèn)，并成為廣泛的法律制度。1893制定了《信托財(cái)產(chǎn)法》。信托制為已婚兒女、未成年人、精神病人、及其他經(jīng)濟(jì)方面的目的廣泛應(yīng)用，依當(dāng)事人意志自由設(shè)立;受托人可以是自然人、也可以是法人，其義務(wù)雖是道義上的，但如果侵占受托財(cái)產(chǎn)，要負(fù)刑事責(zé)任，損害利益應(yīng)賠償損失。

　　三、契約法

　　17-18世紀(jì)英國(guó)契約法的重要發(fā)展，一是確定了契約形式在契約法中的地位，二是明確了必須按契約履行義務(wù)。英國(guó)法學(xué)家給契約所下的定義，都包括以下基本思想：當(dāng)事人必須具有締結(jié)契約的能力;必須由雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議;必須具備有價(jià)值的對(duì)價(jià);契約內(nèi)容須合法;某些契約須遵守法定形式。

　　四、侵權(quán)行為法

　　英國(guó)法中侵權(quán)行為是除違約行為和背信行為外的一切民事上的違法而負(fù)有損害賠償 的行為。其成立條件是：

　　1、侵犯了他人的權(quán)利。羅馬法要求必須有實(shí)際損害發(fā)生，而英國(guó)法一般也這樣要求，但有些情況無(wú)實(shí)際損害如誹謗也成立侵權(quán)行為。

　　2、非法的作為或不作為。

　　3、行為人應(yīng)存在故意和過(guò)失。但有些責(zé)任是絕對(duì)責(zé)任，有無(wú)故意和過(guò)失皆應(yīng)負(fù)責(zé)，稱無(wú)過(guò)失責(zé)任。

　　五、家庭法和繼承法

　　1、家庭法英國(guó)革命后初期，婚姻家庭幾乎保留封建法的規(guī)定，到1836年的婚姻條例才開(kāi)始承認(rèn)在政府登記婚姻和教會(huì)儀式婚姻都為有效的婚姻，到1857年《婚姻訴訟案件法》才規(guī)定婚姻案件管轄權(quán)由教會(huì)法院交給新設(shè)的世俗法院-離婚法院。

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