第五章　國(guó)際投資法

　　第一節(jié)　國(guó)際投資法概說(shuō)

　　國(guó)際投資法，是調(diào)整國(guó)際(跨國(guó))投資活動(dòng)的各種法律規(guī)范的總稱(chēng)，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要分支。它的主要組成部分，包含發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的涉外投資法或?qū)ν馔顿Y法;涉及跨國(guó)投資問(wèn)題的各類(lèi)雙邊性國(guó)際條約、區(qū)域性國(guó)際條約和全球性國(guó)際公約;以及國(guó)際政府間機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)跨國(guó)投資活動(dòng)的規(guī)范性文件;還有有關(guān)投資的國(guó)際慣例，等等。

　　第二節(jié)　發(fā)展中國(guó)家的涉外投資立法

　　一國(guó)的涉外投資法，通常包含兩個(gè)基本方面：吸引外國(guó)投資的立法和向外國(guó)投資的立法。

　　一、發(fā)展中國(guó)家吸收外國(guó)投資的法制

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，發(fā)展中國(guó)家的外資立法主要有以下特征：

　　第一，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家吸收外資的立法都以法典或系列性專(zhuān)門(mén)法規(guī)的形式，對(duì)有關(guān)外資的審批、待遇、國(guó)有化及補(bǔ)償、財(cái)稅優(yōu)惠及爭(zhēng)端解決等法律問(wèn)題，作出特別規(guī)定，以與國(guó)內(nèi)投資相區(qū)別;發(fā)展中國(guó)家甚至在憲法中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了有關(guān)吸收外國(guó)投資的立法原則，以其對(duì)外國(guó)投資之重視。而發(fā)達(dá)國(guó)家除少數(shù)例外，一般不對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行系列的特別規(guī)定;其適用于內(nèi)國(guó)投資的法規(guī)，往往同樣適用外國(guó)投資。

　　第二，發(fā)展中國(guó)家的外資立法在對(duì)外資進(jìn)行限制、管理、監(jiān)督的同時(shí)，往往在稅收、外匯使用及爭(zhēng)端解決等許多方面，給予外資優(yōu)于內(nèi)資的種種特惠待遇，這在發(fā)達(dá)國(guó)家的外資立法中是鮮有的。

　　第三，20世紀(jì)60-70年代的對(duì)外投資實(shí)行國(guó)有化的國(guó)際風(fēng)潮及80年代的債務(wù)危機(jī)，使得80年代流向發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資在國(guó)際直接資本跨國(guó)流動(dòng)總額中的比例急劇下降。在認(rèn)識(shí)到充分利用外國(guó)直接投資以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用之后，發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相采取適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新措施，以吸引外資。因此他們的外資立法晚近的發(fā)展趨勢(shì)是逐步放寬限制，給予外資更多的是保護(hù)和優(yōu)惠，從而促使大量國(guó)際游資向發(fā)展中國(guó)家回流。可以說(shuō)，自第二次世界大戰(zhàn)后數(shù)十年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家吸收外資的立法經(jīng)歷了一個(gè)“波浪式”的發(fā)展進(jìn)程。

　　以下從對(duì)外國(guó)投資的管制以及對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)和鼓勵(lì)這兩個(gè)方面，簡(jiǎn)述發(fā)展中國(guó)家外資立法的基本內(nèi)容：

　　(一)對(duì)外國(guó)投資的管制

　　1.外國(guó)投資項(xiàng)目的審批。

　　2.投資范圍和出資比例的限制

　　3.經(jīng)營(yíng)管理和雇傭職工的限制

　　4.對(duì)外投資期限的限制

　　5.對(duì)外國(guó)投資“本地化”的要求

　　6.對(duì)外商投資企業(yè)行為的管理監(jiān)督

　　(二)對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)和鼓勵(lì)

　　主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.待遇

　　在中國(guó)，外資企業(yè)在所得稅、關(guān)稅、外匯、進(jìn)出口權(quán)等許多方面享有的待遇遠(yuǎn)比內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠(超國(guó)民待遇)。

　　2.資本和利潤(rùn)匯出的保障

　　3.慎重征收(或國(guó)有化)及給予補(bǔ)償

　　許多發(fā)展中國(guó)家規(guī)定在一般情況下對(duì)外商投資企業(yè)不實(shí)行國(guó)有化和征收，在特殊情況下，國(guó)家可以根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行征收，但必須通過(guò)合法手段和法定程序，并予以補(bǔ)償。

　　4.給予各種財(cái)稅優(yōu)惠

　　5.妥善解決涉外投資爭(zhēng)端