一、課程的性質(zhì)與設(shè)置目的

　　(一)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)

　　《公共事業(yè)管理》是電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)考生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之一。通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理的現(xiàn)象，定義及范圍的明確來(lái)確定公共事業(yè)管理的領(lǐng)域，主要闡述對(duì)公共事業(yè)組織的培育和發(fā)展來(lái)保證公共事業(yè)管理主體的合理選擇，通過(guò)公共事業(yè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵(lì)、控制等活動(dòng)來(lái)保證公共事業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理的評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng)來(lái)保證公共事業(yè)管理活動(dòng)的正確方向。考生通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，可以系統(tǒng)了解上述公共事業(yè)管理的基本原理，從而引導(dǎo)考生創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)對(duì)公共事業(yè)管理的深刻認(rèn)識(shí)和濃厚興趣，為其他課程的學(xué)習(xí)打下牢固的基礎(chǔ)。

　　(二)本課程的基本要求

　　1、了解公共事業(yè)管理主體，領(lǐng)導(dǎo)溝通、激勵(lì)、控制，公共責(zé)任，監(jiān)督機(jī)制，法律制度，倫理和公共事業(yè)品德等基本知識(shí)和公共事業(yè)管理體制改革、發(fā)展與創(chuàng)新、管理方法與技術(shù)、社區(qū)建設(shè)重要理論;

　　2、理解公共事業(yè)管理主體所服務(wù)的對(duì)象，并能比較清楚的區(qū)別各對(duì)象之間的關(guān)系，以及管理主體與服務(wù)對(duì)象的具體關(guān)系;掌握公共事業(yè)管理領(lǐng)域所涉及的概念、管理方法、管理技術(shù)等，并能結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行探討、研究、分析。

　　(三)本課程與相關(guān)課程的聯(lián)系

　　學(xué)習(xí)本課程之前最好先修《行政管理學(xué)》，這樣應(yīng)能更好地掌握本課程中的有關(guān)的知識(shí)。另一方面學(xué)好本課程也將對(duì)加深過(guò)去已學(xué)課程的理解起到重要的作用。

　　二、課程內(nèi)容與考核目標(biāo)

　　第一章 緒論

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，讓考生明確公共事務(wù)、準(zhǔn)公共事務(wù)、企業(yè)事務(wù)、公共事業(yè)管理、公共事業(yè)管理學(xué)的基本概念和意義，從而掌握學(xué)科特點(diǎn)。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、公共事業(yè)管理的對(duì)象，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　2、公共事業(yè)管理學(xué)，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　第二章 公共事業(yè)管理主體

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過(guò)本章學(xué)習(xí)掌握公共事業(yè)組織的概念和特征，掌握公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、公共事業(yè)組織的概念和特征，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　2、公共事業(yè)組織的作用-公共事業(yè)管理的主體，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第三章 公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵(lì)、控制與效率

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　本部分學(xué)習(xí)是要求具體掌握公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、行為、體制;溝通的含義、作用與方法;激勵(lì)的性質(zhì)、原則方式;控制的功能類(lèi)型方法;和公共事業(yè)管理效率的特點(diǎn)、評(píng)估措施等，重點(diǎn)是各種行為的性質(zhì)與方法。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　2、公共事業(yè)管理中的溝通，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、公共事業(yè)管理中的激勵(lì)，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　4、公共事業(yè)管理中的控制，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　5、公共事業(yè)管理中的效率，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第四章 公共事業(yè)管理的公共責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　這部分是本課程內(nèi)容的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是要弄清楚公共事業(yè)管理的公共責(zé)任，我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制;既要了解國(guó)外公共事業(yè)在這些問(wèn)題上的現(xiàn)狀又要準(zhǔn)確把握我國(guó)公共事業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、公共事業(yè)組織的公共責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　2、發(fā)達(dá)國(guó)家的公共事業(yè)組織的公共責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第五章 公共事業(yè)管理的法律制度

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　這部分是本課程內(nèi)容的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)分重點(diǎn)是要弄清楚社團(tuán)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)的法律制度;既要了解國(guó)外公共事業(yè)在這些問(wèn)題上的現(xiàn)狀又要準(zhǔn)確把握我國(guó)公共事業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、國(guó)外公共事業(yè)組織法律制度比較研究，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)的層次

　　2、我國(guó)公共事業(yè)組織法律制度概述，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、事業(yè)單位法律制度，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　4、社團(tuán)的法律制度，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　5、民辦非企業(yè)單位法律制度，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　6、基金會(huì)的法律制度，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第六章 公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　這部分是本課程內(nèi)容的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。學(xué)習(xí)本部分重點(diǎn)是要弄清楚公共事業(yè)倫理建設(shè)和品德特征。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、公共事業(yè)倫理，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　2、公共事業(yè)管理倫理建設(shè)，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、公共事業(yè)品德，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第七章 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過(guò)本章的學(xué)習(xí)掌握公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式課程設(shè)置和各類(lèi)公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)。了解和把握我國(guó)公共事業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、對(duì)公共事業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)人才需求和人才培養(yǎng)模式，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　2、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)管理的建議，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　4、各類(lèi)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第八章 公共事業(yè)管理體制改革

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　主要內(nèi)容包括現(xiàn)代事業(yè)制度設(shè)計(jì)，部門(mén)公共事業(yè)管理改革，公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新和目標(biāo)管理，人力資源測(cè)評(píng)技術(shù)等。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是掌握公共事業(yè)的社會(huì)化與企業(yè)型市場(chǎng)和目標(biāo)管理以及目標(biāo)制定的程序，實(shí)施的整個(gè)內(nèi)容都帶有探討性、研究性、可操作性，要求深、求廣、求細(xì)。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、現(xiàn)代事業(yè)制度設(shè)計(jì)-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)公共事業(yè)管理模式選擇，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　2、實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)管理體制改革目標(biāo)的基本途徑與對(duì)策，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、部門(mén)公共事業(yè)管理改革，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第九章 公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握公共事業(yè)管理發(fā)展及公共事業(yè)管理創(chuàng)新的概念和內(nèi)容，把握公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新的背景和原則、公共事業(yè)社會(huì)化與事業(yè)型市場(chǎng)的發(fā)展的特點(diǎn)。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、公共事業(yè)管理發(fā)展與創(chuàng)新的背景，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　2、公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　3、公共事業(yè)的社會(huì)化與事業(yè)型市場(chǎng)的發(fā)展，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　第十章 公共事業(yè)管理中的方法與技術(shù)

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握目標(biāo)、目標(biāo)管理、人力資源測(cè)評(píng)、社會(huì)調(diào)查等概念，掌握目標(biāo)管理的主要過(guò)程;掌握公共事業(yè)管理中的常用方法與技術(shù)。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、目標(biāo)管理，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　2、人力資源測(cè)評(píng)技術(shù)，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、社會(huì)調(diào)查研究方法，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)和應(yīng)用層次

　　第十一章 社區(qū)管理

　　(一)學(xué)習(xí)目的與要求

　　通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，針對(duì)我國(guó)實(shí)際，掌握社區(qū)管理意義、特征、體制、組織形式、管理素質(zhì)、管理模式�？山佑|社會(huì)活動(dòng)實(shí)際研討社區(qū)發(fā)展新路子，從創(chuàng)新角度去設(shè)計(jì)具有不同特色的社區(qū)管理。

　　(二)考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

　　1、社區(qū)管理的意義、內(nèi)容和特征，要求達(dá)到識(shí)記層次

　　2、社區(qū)管理體制與社區(qū)管理組織，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　3、社區(qū)管理人員及其素質(zhì)，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　4、社區(qū)管理模式，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)層次

　　5、社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新，要求達(dá)到領(lǐng)會(huì)和應(yīng)用層次

　　三、有關(guān)說(shuō)明與實(shí)施要求

　　1、使用教材“：《公共事業(yè)管理學(xué)》，婁成武、鄭文范著，高等教育出版社，2002年版。

　　2、關(guān)于考核目標(biāo)的說(shuō)明：

　　列入本考綱考核知識(shí)點(diǎn)的，作為考核范圍。

　　3、關(guān)于考試大綱中能力層次的說(shuō)明：

　　識(shí)記：要求應(yīng)考者能知道本課程中有關(guān)的名詞、概念、原理的含義，并能正確認(rèn)識(shí)和表述。

　　領(lǐng)會(huì)：要求能夠領(lǐng)悟和理解本課程中規(guī)定的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)涵與外延，熟悉其內(nèi)容要點(diǎn)和它們之間的區(qū)別與聯(lián)系，并能夠根據(jù)考核的不同要求，做出正確的解釋、說(shuō)明和論述。

　　簡(jiǎn)單應(yīng)用：要求在領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用本課程基本概念、基本方法中的少量知識(shí)點(diǎn)，分析、解決有關(guān)的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。

　　綜合應(yīng)用：要求在簡(jiǎn)單應(yīng)用的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用學(xué)過(guò)的多個(gè)知識(shí)點(diǎn)，綜合分析、解決比較復(fù)雜的問(wèn)題。

　　4、關(guān)于命題考試的若干規(guī)定：

　　本大綱所列的考試知識(shí)點(diǎn)均屬于考核的內(nèi)容。考試命題覆蓋到章，并適當(dāng)突出重點(diǎn)章節(jié)，加大重點(diǎn)內(nèi)容的覆蓋密度。

　　本課程采用書(shū)面閉卷考試，考試時(shí)間為150分鐘。本課程考核采用百分制，60分為及格。

　　本課程在試卷中對(duì)不同能力層次的分值比例大致為：識(shí)記占20%，領(lǐng)會(huì)占30%，簡(jiǎn)單應(yīng)用占30%，綜合應(yīng)用占20%.

　　本課程試題的難易程度適中。試卷中不同難度試題的分值比例大致為：易，占20%;較易，占30%;較難，占30%;難，占20%.應(yīng)當(dāng)注意：試題的難易程度與能力層次不是同一概念，在各個(gè)能力層次的試題中都存在著不同難度，切勿將二者混淆。

　　本課程考試題型舉例：填空題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題等。

　　附錄 題型舉例

　　一、填空題

　　市場(chǎng)體制有著很大的局限性，這種局限性不僅使得許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)難以通過(guò)市場(chǎng)體制進(jìn)行，而且在不少情況下還導(dǎo)致破壞性的社會(huì)后果，被稱(chēng)為_(kāi)______________.

　　二、單選題

　　行政管理的主體是( )。

　　A、公共事業(yè)組織 B、政府機(jī)關(guān) C、公共管理 D、企業(yè)

　　三、多選題

　　在現(xiàn)代社會(huì)中，政府如要有效地履行其職責(zé)和執(zhí)行其職能，必須要滿(mǎn)足的基本條件有( )。

　　A、公正廉潔 B、政府必須有能力 C、負(fù)責(zé)任

　　D、有創(chuàng)造力 E、有效率

　　四、名詞解釋?zhuān)菏聵I(yè)單位

　　五、簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)述公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別。

　　六、論述題：試分析我國(guó)公共事業(yè)監(jiān)督中存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策。