點(diǎn)擊查看：2017年自學(xué)考試《公文寫作與處理》知識(shí)點(diǎn)匯總

　　文書、文件和公文

　　在機(jī)關(guān)日常活動(dòng)中，常常出現(xiàn)“文書”、“文件”、和“公文”這三個(gè)概念同時(shí)使用的情況。三者有時(shí)沒有很大的區(qū)別，如：文書處理有人就說(shuō)成是文件處理、公文處理;文件往來(lái)有人說(shuō)是公文往來(lái)。這就可以說(shuō)明：在機(jī)關(guān)的日常工作活動(dòng)中，出現(xiàn)文書、文件和公文這三個(gè)概念，它們的基本含義是一致的，都是指國(guó)家機(jī)關(guān)和其他的社會(huì)組織在工作活動(dòng)當(dāng)中，形成和處理的外來(lái)文件、發(fā)出文件和機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。也就是說(shuō)在機(jī)關(guān)日常的工作當(dāng)中，我們所說(shuō)的文書、文件和公文都是公務(wù)文書，它們的內(nèi)涵是一樣的，所以它們?cè)诓煌�的�?chǎng)合可以通用。

　　但是在實(shí)際工作中，由于歷史的習(xí)慣稱呼、用法和其他方面的原因，這三個(gè)概念在不同的場(chǎng)合往往強(qiáng)調(diào)不同的側(cè)面，有不同的稱呼和用法。

　　比如：“文書”一詞用的非常普遍，它既可以指所有文件資料的總稱，又可以指公務(wù)文書，既可以指私人文書，也可以指公務(wù)文書，它是一個(gè)整體概念，同時(shí)，“文書”還可以作為一種職業(yè)，是專管收發(fā)文件的。另外，像一些政府部門，比如說(shuō)市政府中有一個(gè)文書科，有文書科長(zhǎng)、文書處長(zhǎng)，這是一種職務(wù)。

　　文件這一詞，可以從兩個(gè)意義上來(lái)理解，從廣義上來(lái)說(shuō)，它和文書是一樣的，既可以指公務(wù)文件，也可以指私人文件，同時(shí)，它也可以是有關(guān)文件資料的總稱，如：我們?cè)陂_會(huì)的時(shí)候，有會(huì)議文件，會(huì)議文件包括的就非常多，有會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議決議，這些都是會(huì)議的正式的文件，另外還有領(lǐng)導(dǎo)的講話、領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言、會(huì)議的記錄、會(huì)議的簡(jiǎn)報(bào)，包括一些錄音、錄像的片段，這些材料也可以稱為文件。即從廣義來(lái)說(shuō)文件是指一切的文件材料的總稱，包括公務(wù)文書和私人文件。狹義上的文件是指機(jī)關(guān)和組織制成和發(fā)布的，有文件版頭(紅頭)等固定格式的正式行文，如：中共中央文件、國(guó)務(wù)院文件它們都是由紅字印出來(lái)，都有固定的格式，這就是文件。對(duì)于這一類正式的行文，人們往往鄭重的稱之為文件，而不稱為文書或公文。另外文件可以用數(shù)量來(lái)修飾，如單份文件、一份文件，通常人們不說(shuō)是一份公文或是一份文書。

　　關(guān)于公文的概念：公文就是公務(wù)文書，就是各個(gè)機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動(dòng)中所形成的文件材料，所以公文就不可能是私人文件。

　　公文有法定的權(quán)威

　　因?yàn)楣�文是由�?guó)家機(jī)關(guān)及其他的社會(huì)組織按照法律的規(guī)定在行使自己的職權(quán)、實(shí)施管理，公文是代表機(jī)關(guān)發(fā)言的，它具有法定的效力，它成為各級(jí)機(jī)關(guān)、組織開展工作的可靠的依據(jù)，它具有很高的權(quán)威性。所以公文所代表的是國(guó)家的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。

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