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　　2.2市場失效

　　在大多數地方，市場提供了維持經濟效率的最好方式，但在完全競爭的市場條件不具備的情況下，市場的效率就不復存在了，這時就會出現“市場失效”的情況。

　　2.2.1 公共產品

　　2.2.2外溢性

　　2.2.3自然壟斷

　　2.2.4信息不對稱

　　2.2.5社會分配不公

　　2.2.6宏觀經濟總量失衡

　　(1)市場失效的含義。市場失效(market failures)是指在自由放任的基礎上，市場經濟在其自身的運行中自發(fā)產生的缺陷或弊病。

　　(2)市場失效的表現。廣義的市場失效可分為三個方面：一是微觀經濟無效率，二是收入分配不公平，三是宏觀經濟不穩(wěn)定。簡稱：無效率，不公平，不穩(wěn)定。

　　具體來講可分為七個方面：

　　1) 公共產品

　　公共產品具有不同于私人產品的特殊性(公共產品具有效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性，而且這里的公共產品只是特指穆斯格雷夫1959年所謂的“有益需要”的公共產品，而不是“有害”的公共產品。)，這些不同于私人產品的特性使得市場的競爭機制和價格機制無法在公共產品身上起作用，導致市場機制在配置公共產品上出現失靈。如果讓市場機制來配置公共產品，由于“免費搭車”的存在，那么不可避免地將出現公共產品短缺的情況。因此公共產品不適宜通過市場機制配置給個人，而只能通過非市場機制(政治機制)配置給個人。

　　2) 外溢性

　　外溢性是指未被市場交易價格反映的額外經濟交易成本或效益。當市場交易導致了對第三方的影響，而價格機制又不能為之提供正確信號時，就必然導致資源配置的無效率。在這里價格機制的失靈導致了市場機制的失靈。

　　當涉及外部效應時，由于市場價格并不能準確地反映交易產品的所有社會收益或社會成本，作為市場參與者決策基礎的邊際成本或邊際收益將會偏離實際有效的社會邊際成本或社會邊際收益，所以就會產生資源配置的無效率問題，而且無論是負外部效應還是正外部效應都存在著資源配置的無效率問題。

　　負外部效應的產品或勞務，由于其價格只反映了其私人邊際成本，而不能充分反映其社會邊際成本，因而給社會帶來了額外的成本負擔或損害。從整個社會的角度來看，負外部效應的產品或勞務的生產與消費將呈現過多狀態(tài)，而減少它，降低其供給，社會將因此而獲得凈效益。

　　正外部效應的產品或勞務，由于其價格只反映了其私人邊際收益，而不能充分反映其社會邊際收益，因而給生產或消費者帶來了額外的效益損失。從整個社會的角度來看，正外部效應的產品或勞務的生產與消費將呈現不足狀態(tài)，而提高它，增加其供給，社會將因此而獲得凈效益。

　　3) 壟斷或自然壟斷(競爭失效)

　　競爭失效又稱競爭不充分，當市場存在壟斷或自然壟斷(如成本遞減行業(yè)或規(guī)模報酬遞增行業(yè))等情況時，完全競爭的條件就不具備，而缺少了充分的競爭，市場這只“看不見的手”就不能很好地發(fā)揮作用，資源配置將出現低效率，這就是競爭失效。

　　壟斷是指在某一個行業(yè)中只有獨家生產者，同時沒有其他行業(yè)能生產該廠商產品的代用品的情形。一旦國家單獨掌握某種產品的生產，而排除競爭時，國家壟斷就產生了。國家壟斷在經濟學中有時也叫專 賣(fiscal monopoly),它是國家憑借行政權力對某些產品的生產或銷售實行強制性獨占經營，這與私人憑借資本與技術的優(yōu)勢或其他各種機會所形成的獨占經營是不同的。國家壟斷的領域各國依國情不同而有所差異，主要的領域有郵政、煙草、酒業(yè)、鹽業(yè)、茶業(yè)、中央銀行、鐵路、彩票、軍工等。國家壟斷與私人壟斷一樣會產生壟斷者為追求壟斷利益而損害消費者的弊端，如價格過高、管理松懈、服務水平差、發(fā)展創(chuàng)新緩慢等，從而導致資源配置扭曲，社會福利受損。因此也需要進行價格管理。如圖2—7所示

　　在經濟中有許多行業(yè)的壟斷屬于“自然”壟斷，或“天然”壟斷，人為限制是很難避免的。如：自來水、煤氣、電力、電訊、有線電視等，它們的生產一般要占用有限的公共資源進行網絡建設，從生產的角度看由一個企業(yè)大規(guī)模地生產，的確比由幾個規(guī)模較小的企業(yè)同時生產，能夠更有效地利用資源，所以獨家經營是這類企業(yè)的自然趨勢。它還有一個突出特點，就是存在規(guī)模報酬遞增或邊際成本遞減的行業(yè)優(yōu)勢(而壟斷產品的邊際成本一般是遞增的)。為維護公眾利益，政府有必要對此類企業(yè)實行公共限價。4) 不完全市場

　　不完全市場是指市場無法提供或無法充分提供某種邊際成本等于價格的產品或服務，除了純公共產品外，市場機制在社會保險、大學生貸款、農業(yè)貸款、出口貸款、小企業(yè)貸款等方面也存在著不完全市場問題。總的來講，市場能夠充分有效地提供個人需要的絕大多數產品，但不是個人需要的所有產品，市場都能夠充分有效的提供。

　　5) 信息不對稱(信息不靈)

　　信息不對稱也稱為信息不靈、信息不完全，市場交易的任何一方如果不具備充分的信息，擁有信息較多的一方就會充分利用自己的信息優(yōu)勢，比如保險市場產生的逆向選擇(adverse selection)、道德風險(moral hazard)問題等，無論那一種情況發(fā)生都會導致資源配置的扭曲，從而產生由于信息不靈引致的市場失效。沒有充分的信息，競爭將是不充分的，從而市場的運轉也必然是不完善的。因此在醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、生產、會計和公共娛樂、消費場所等等方面就必須依賴政府建立強制性的信息披露和安全檢測標準，以防止有毒、有害事件的發(fā)生。

　　6) 社會分配不公

　　社會分配不公指的是特定時期內與當時社會公認的公平準則不相符合的收入、財富和社會福利的分布狀態(tài)。社會分配不公狀態(tài)是市場經濟自發(fā)運行所必然出現的結果，它是由市場要素稟賦分配通過市場機制而產生的兩極分化、貧富差距加劇問題，這個問題也是公認的市場依靠自身力量無法解決的重大難題之一。效率與公平的問題幾世紀以來一直是困擾市場經濟的最大問題之一。雖然二戰(zhàn)以后，發(fā)達國家通過收入再分配政策使不公平問題得到相當緩解，但是收入分配不公仍然是根植于市場內部的一個重大弊病。

　　7)宏觀經濟總量失衡(失業(yè)、通貨膨脹與失衡)

　　宏觀經濟總量失衡指的是市場經濟在自發(fā)運行過程中所產生的失業(yè)、通貨膨脹和經濟危機現象。過度的失業(yè)、嚴重的通貨膨脹和周期性的經濟危機都是市場無法依靠自身力量自我調節(jié)解決的頑疾(經濟不穩(wěn)定，資源利用不充分，市場不能達到充分均衡)。其中周期性危機是得到經濟學家最廣泛認可的“市場失效”的征兆。在過去的三個世紀中，經濟危機一直象瘟疫一樣折磨著資本主義市場經濟，盡管從二戰(zhàn)以來，通過政府的調節(jié)，經濟不穩(wěn)定程度已經得到極大緩和，但是失業(yè)、通貨膨脹與經濟失衡仍然是困擾市場的一塊心病。

　　(3)市場失效的正確認識。

　　總的來講，市場失效是市場運行過程中在一定時期、一定程度上表現的一個機制失靈問題，這只是它不好的一面。對這個不好一面的評價應一分為二，盡量全面客觀。市場失效揭示了市場經濟的一個極為重要的特征，它使人們對市場的認識由過去的過于理想化，而變得比較客觀現實。傳統的市場觀傾向于認為市場有效，甚至市場萬能;現代的市場觀傾向于認為市場“有限”有效，即市場總的來講是有效的，但也存在著缺陷。市場經濟仍然是目前人類社會所運行的最有效的經濟機制。

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