政協(xié)報：不斷前進的注冊會計師行業(yè)

　　當(dāng)前國家政治經(jīng)濟形勢大好，黨的十六大以及十六屆三中、四中全會，提出了全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗目標，也對包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的專業(yè)化市場中介行業(yè)的發(fā)展提出更高要求。新的形勢已然擺到了注冊會計師行業(yè)的面前。中注協(xié)四次代表大會期間，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏同志和財政部部長金人慶同志到會看望與會代表并發(fā)表了重要講話。

　　華建敏國務(wù)委員在講話中指出，改革開放以來，注冊會計師等專業(yè)化市場中介組織取得了長足發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革仍處在攻堅階段，國有企業(yè)改制重組、資本市場發(fā)育發(fā)展、投資環(huán)境的改善等，對注冊會計師等專業(yè)化市場中介組織的發(fā)展提出了新的要求。要充分發(fā)揮注冊會計師在保障經(jīng)濟信息質(zhì)量，提高資源配置效率方面的作用，更好地為加強和改善宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益服務(wù)。華建敏國務(wù)委員強調(diào)，注冊會計師等專業(yè)化市場中介組織要加強誠信和職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立誠實守信的職業(yè)理念；堅持獨立、客觀、公正，努力維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益；加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強行業(yè)人才的培育和培養(yǎng)，不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量；充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)管理作用，按照市場化原則，逐步建立符合行業(yè)規(guī)律和特點的自律管理體制，為行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保證。

　　金人慶部長在講話中強調(diào)，注冊會計師執(zhí)業(yè)活動與公眾利益息息相關(guān)，廣大注冊會計師一定要以維護社會公眾利益為己任，切實做到誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬。金人慶部長指出，今后一個時期發(fā)展注冊會計師事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大精神、《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和科學(xué)發(fā)展觀。以誠信建設(shè)為主線，以維護公眾利益為宗旨，加強行業(yè)建設(shè)與改善執(zhí)業(yè)環(huán)境并重，開放國內(nèi)市場與走向國際市場并舉，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并進，全面提升行業(yè)的社會公信力和市場競爭力，為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展完善和經(jīng)濟社會的全面進步服務(wù)。金人慶部長提出，要通過各方面努力，力爭用五年左右的時間，基本建立起一種符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國社會主義市場經(jīng)濟要求的行業(yè)管理體制，基本打造出一支在質(zhì)量和數(shù)量上能夠滿足我國經(jīng)濟和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要的執(zhí)業(yè)隊伍，基本形成一套質(zhì)量和風(fēng)險控制嚴格、競爭有力有序的會計師事務(wù)所內(nèi)部管理科學(xué)機制。

　　華建敏國務(wù)委員和金人慶部長所作的重要講話，體現(xiàn)了黨和國家對注冊會計師事業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)心，更為今后一個時期行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)指明了方向。

　　經(jīng)過全行業(yè)20多年的共同努力和奮斗，注冊會計師行業(yè)取得顯著進步，行業(yè)面貌、執(zhí)業(yè)水平和社會形象有了全面改善和提高。然而，行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重，行業(yè)誠信建設(shè)的相關(guān)制度體系需要進一步完善，隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量需要不斷改善和提高，行業(yè)自律體制和運行機制建設(shè)需要深入推進和落實，協(xié)會秘書處內(nèi)部機制和作風(fēng)建設(shè)還需進一步加強，還有大量工作要做，需要作出長期、艱苦的努力。

    任重道遠 開拓前進

　　黨的十六大和十六屆三中全會提出了大力發(fā)展專業(yè)化市場中介組織的要求，十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展以及協(xié)會作用的發(fā)揮，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，中國注冊會計師行業(yè)任重而道遠。在這一新形勢下，中國注冊會計師協(xié)會將團結(jié)和帶領(lǐng)注冊會計師行業(yè)的全體會員和廣大從業(yè)人員，努力進取，開拓創(chuàng)新，積極推進行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)的各項工作。

　　（一）以科學(xué)的發(fā)展觀推動行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展

　　規(guī)范發(fā)展好注冊會計師行業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要，也是我國社會主義政治文明建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，深化行業(yè)發(fā)展在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的積極作用。在行業(yè)發(fā)展中，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)做好行業(yè)各項日常工作，并抓住行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，不斷創(chuàng)新。

　　堅持與時俱進的指導(dǎo)思想，不斷更新觀念，更新手段，既充分考慮我國國情，又積極借鑒和吸收國外先進經(jīng)驗，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，認真處理好規(guī)模與水平、質(zhì)量與效益、管理與服務(wù)、東部與西部、經(jīng)濟利益與社會責(zé)任、行業(yè)利益與公眾利益，以及執(zhí)業(yè)會員與非執(zhí)業(yè)會員管理服務(wù)工作之間的關(guān)系，促進行業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。

　　大力推動行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)品種的拓展，積極推進行業(yè)參政議政工作，為宏觀管理層的科學(xué)決策和各經(jīng)濟主體的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供真實可靠的決策信息和有益的專業(yè)咨詢建議。

　　積極推動并參與《注冊會計師法》的修訂工作，以及與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他法律、政策的研究及建言工作，深入開展與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和公平、規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　大力加強行業(yè)宣傳工作，辦好行業(yè)網(wǎng)站、會刊，積極加強與新聞媒體和社會公眾的溝通，增進社會各界對行業(yè)的認識和理解，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　加強對行業(yè)重大問題的理論研究，根據(jù)新形勢和新要求，重點加強行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、自律管理體制建設(shè)、注冊會計師職業(yè)能力框架、事務(wù)所內(nèi)部治理、行業(yè)國際化等方面的研究，為行業(yè)的科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

　　（二）以誠信建設(shè)為主線統(tǒng)攬行業(yè)各項建設(shè)工作

　　誠信是注冊會計師行業(yè)的立業(yè)之本。當(dāng)前，國家全面加強社會信用體系建設(shè)，為行業(yè)誠信建設(shè)的深化創(chuàng)造了極為有利的條件和環(huán)境。

　　我們要認真貫徹黨中央提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”的精神，以維護社會公眾利益為根本宗旨，積極總結(jié)近年來行業(yè)誠信建設(shè)經(jīng)驗和成果，全面落實行業(yè)誠信建設(shè)綱要提出的各項任務(wù)，繼續(xù)加強行業(yè)誠信建設(shè)的教育和宣傳力度，積極營造“誠信為本，操守為重”的行業(yè)誠信文化；不斷深化誠信建設(shè)的內(nèi)涵和手段，推進行業(yè)誠信檔案制度的全面實施，有效加強行業(yè)的誠信監(jiān)督和管理；積極指導(dǎo)事務(wù)所加強內(nèi)部治理機制建設(shè)，充分發(fā)揮事務(wù)所在行業(yè)誠信建設(shè)中的基礎(chǔ)作用；堅持以誠信建設(shè)為主線，統(tǒng)攬行業(yè)各項建設(shè)工作，全面提高行業(yè)誠信水平。

　�。ㄈ�）以完善行業(yè)自律管理體制推動協(xié)會建設(shè)

　　協(xié)會是推動行業(yè)發(fā)展的重要力量。我們要根據(jù)十六屆三中全會、四中全會關(guān)于依據(jù)市場化原則規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會以及加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精神，積極推進協(xié)會建設(shè)。

　　要按照完善市場經(jīng)濟體制對中介行業(yè)及協(xié)會的發(fā)展要求，加快完善行業(yè)自律管理體制，充分發(fā)揮協(xié)會推進行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的自律管理作用。根據(jù)法律授權(quán)、章程規(guī)定和會員需求，積極發(fā)展和完善協(xié)會功能，加強服務(wù)和自律管理的功能建設(shè)；健全和完善以會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會為主體的協(xié)會決策組織建設(shè)及運行機制建設(shè)，建立健全并充分發(fā)揮專門委員會和專業(yè)委員會的基礎(chǔ)作用，進一步開辟和豐富會員參與行業(yè)重大事項研究決策的渠道；全面加強協(xié)會秘書處建設(shè)，積極推進秘書處人事管理體制改革和作風(fēng)建設(shè)，提高協(xié)會執(zhí)行能力、運行效率和行業(yè)自律管理水平。