第 1 頁:考情分析 |
第 2 頁:重點、難點講解及典型例題 |
二、內部控制應用指引(★★★)
(-)組織架構一《企業(yè)內部控制應用指引第1號-組織架構》
《企業(yè)內部控制應用指引第1號-組織架構》所稱組織架構,是指企業(yè)按照國家有關法律法規(guī)、股東(大)會決議和企業(yè)章程,結合本企業(yè)實際,明確股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內部各層級機構設置、職責權限、人員編制、工作程序和相關要求的制度安排。
組織架構設計與運行中需關注的主要風險包括:
(1)治理結構形同虛設,缺乏科學決策、良性運行機制和執(zhí)行力,可能導致企業(yè)經(jīng)營失敗,難以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
(2)內部機構設計不科學,權責分配不合理,可能導致機構重疊、職能交叉或缺失、推諉扯皮,運行效率低下.
關鍵控制點 |
控制措施 |
組織架構的 設計 |
(1)企業(yè)應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序。確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離,形成制衡 (2)企業(yè)的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務等,應當按照規(guī)定的權限和程序實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見 (3)企業(yè)應當按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則,綜合考慮企業(yè)性質、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素。合理設置內部職能機構,明確各機構的職責權限,避免職能交叉、缺失或權責過于集中,形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調的工作機制 (4)企業(yè)應當對各機構的職能進行科學合理的分解,確定具體崗位的名稱、職責和工作要求等。明確各個崗位的權限和相互關系 (5)企業(yè)應當制定組織結構圖、業(yè)務流程圖、崗(職)位說明書和權限指引等內部管理制度或相關文件。使員工了解和掌握組織架構設計及權責分配情況,正確履行職責 |
組織架構的 運行 |
(1)企業(yè)應當根據(jù)組織架構的設計規(guī)范,對現(xiàn)有治理結構和內部機構設置進行全面梳理,確保本企業(yè)治理結構、內部機構設置和運行機制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求 (2)企業(yè)擁有子公司的,應當建立科學的投資管控制度,通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益,重點關注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重大人事任免、內部控制體系建設等重要事項 (3)企業(yè)應當定期對組織架構設計與運行的效率和效果進行全面評估,發(fā)現(xiàn)組織架構設計與運行中存在缺陷的,應當進行優(yōu)化調整。企業(yè)組織架構調整應當充分聽取董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他員工的意見,按照規(guī)定的權限和程序進行決策審批 |
【提示】
(1)董事會對股東(大)會負責,依法行使企業(yè)的經(jīng)營決策權。監(jiān)事會對股東(大)會負責,監(jiān)督企業(yè)董事、經(jīng)理和其他高級管理人員依法履行職責。經(jīng)理層對董事會負責,主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
(2)重大決策、重大事項、重大人事任免及大額資金支付業(yè)務的具體標準由企業(yè)自行確定。
(3)企業(yè)在確定職權和崗位分工過程中,應當體現(xiàn)不相容職務分離的要求。不相容職務通常包括可行性研究與決策審批、決策審批與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督檢查等。
【例題4·多選題】在企業(yè)組織架構運行過程中,如果企業(yè)擁有子公司,應當建立科學的投資管控制度,通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益,應重點關注的內容包括( )。
A.年度財務預決算
B.重大投融資
C.大額資金使用
D.主要資產(chǎn)處置
【答案】ABCD
【解析】企業(yè)擁有子公司的,應當建立科學的投資管控制度,通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益,重點關注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重要人事任免、內部控制體系建設等重要事項。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略——《企業(yè)內部控制應用指引第2號-發(fā)展戰(zhàn)略》
《企業(yè)內部控制應用指引第2號-發(fā)展戰(zhàn)略》所稱發(fā)展戰(zhàn)略,是指企業(yè)在對現(xiàn)實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎上,制定并實施的長遠發(fā)展目標與戰(zhàn)略規(guī)劃。
制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略需關注的主要風險包括:
(1)缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展戰(zhàn)略實施不到位,可能導致企業(yè)盲目發(fā)展,難以形成競爭優(yōu)勢,喪失發(fā)展機遇和動力。
(2)發(fā)展戰(zhàn)略過于激進,脫離企業(yè)實際能力或偏離主業(yè),可能導致企業(yè)過度擴張,甚至經(jīng)營失敗。
(3)發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動,可能導致資源浪費,甚至危及企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。
關鍵控制點 |
控制措施 |
發(fā)展戰(zhàn)略的制定 |
(1)企業(yè)應當在充分調查研究、科學分析預測和廣泛征求意見的基礎上制定發(fā)展目標 (2)企業(yè)應當根據(jù)發(fā)展目標制定戰(zhàn)略規(guī)劃 (3)企業(yè)應當在董事會下設立戰(zhàn)略委員會,或指定相關機構負責發(fā)展戰(zhàn)略管理工作,履行相應職責 (4)董事會應當嚴格審議戰(zhàn)略委員會提交的發(fā)展戰(zhàn)略方案,重點關注其全局性、長期性和可行性 |
發(fā)展戰(zhàn)略的實施 |
(1)企業(yè)應當根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,制訂年度工作計劃,編制全面預算,將年度目標分解、落實;同時完善發(fā)展戰(zhàn)略管理制度,確保發(fā)展戰(zhàn)略有效實施 (2)企業(yè)應當重視發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳工作,通過內部各層級會議和教育培訓等有效方式,將發(fā)展戰(zhàn)略及其分解落實情況傳遞到內部各管理層級和全體員工 (3)戰(zhàn)略委員會應當加強對發(fā)展戰(zhàn)略實施情況的監(jiān)控,定期收集和分析相關信息,對于明顯偏離發(fā)展戰(zhàn)略的情況,應當及時報告 (4)由于經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策、技術進步、行業(yè)狀況以及不可抗力等因素發(fā)生重大變化,確需對發(fā)展戰(zhàn)略作出調整的,應當按照規(guī)定權限和程序調整發(fā)展戰(zhàn)略 |
【提示】企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案經(jīng)董事會審議通過后,報經(jīng)股東(大)會批準實施。
【例題5·多選題】下列屬于制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略需關注的主要風險有( )。
A.缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略
B.發(fā)展戰(zhàn)略過于激進,脫離企業(yè)實際能力或偏離主業(yè)
C.發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動。可能導致資源浪費
D.發(fā)展戰(zhàn)略實施不到位
【答案】ABCD
【解析】制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略需關注的主要風險包括:(1)缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展戰(zhàn)略實施不到位,可能導致企業(yè)盲目發(fā)展,難以形成競爭優(yōu)勢,喪失發(fā)展機遇和動力;(2)發(fā)展戰(zhàn)略過于激進,脫離企業(yè)實際能力或偏離主業(yè),可能導致企業(yè)過度擴張,甚至經(jīng)營失敗;(3)發(fā)展戰(zhàn)略因主現(xiàn)原因頻繁變動,可能導致資源浪費,甚至危及企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。
(三)人力資源--《企業(yè)內部控制應用指引第3號-人力資源》
《企業(yè)內部控制應用指引第3號-人力資源》所稱人力資源,是指企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動而錄(任)用的各種人員,包括董事、監(jiān)事、高級管理人員和全體員工。
人力資源管理需關注的主要風險包括:
(1)人力資源缺乏或過剩、結構不合理、開發(fā)機制不健全,可能導致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以實現(xiàn)。
(2)人力資源激勵約束制度不合理、關鍵崗位人員管理不完善,可能導致人才流失、經(jīng)營效率低下或關鍵技術、商業(yè)秘密和國家機密泄露。
(3)人力資源退出機制不當,可能導致法律訴訟或企業(yè)聲譽受損。
關鍵控制點 |
控制措施 |
人力資源的 引進與開發(fā) |
(1)企業(yè)應當根據(jù)人力資源總體規(guī)劃,結合生產(chǎn)經(jīng)營實際需要,制訂年度人力資源需求計劃 (2)企業(yè)應當根據(jù)人力資源能力框架要求,明確各崗位的職責權限、任職條件和工作要求,遵循德才兼?zhèn)�、以德為先和公開、公平、公正的原則.通過公開招聘、競爭上崗等多種方式選聘優(yōu)秀人才,重點關注選聘對象的價值取向和責任意識。企業(yè)選聘人員應當實行崗位回避制度 (3)企業(yè)確定選聘人員后,應當依法簽訂勞動合同,建立勞動用_1:關系 (4)企業(yè)應當建立選聘人員試用期和崗前培訓制度,對試用人員進行嚴格考察,促進選聘員工全面了解崗位職責,掌握崗位基本技能,適應工作要求 (5)企業(yè)應當重視人力資源開發(fā)工作.建立員工培訓長效機制,營造尊重知識、尊重人才和關心員工職業(yè)發(fā)展的文化氛圍以促進后備人才隊伍建設,促進全體員工的知識、技能持續(xù)更新,不斷提升員工的服務效能 |
人力資源的使用 與退出 |
(1)企業(yè)應當建立和完善人力資源的激勵約束機制,設置科學的業(yè)績考核指標體系,對各級管理人員和全體員工進行嚴格考核與評價,以此作為確定員工薪酬、職級調整和解除勞動臺同等的重要依據(jù).確保員工隊伍處于持續(xù)優(yōu)化狀態(tài) (2)企業(yè)應當制定與業(yè)績考核掛鉤的薪酬制度,切實做到薪酬安排與員工貢獻相協(xié)調,體現(xiàn)效率優(yōu)先,兼顧公平 (3)企業(yè)應當制定各級管理人員和關鍵崗位員工的輪崗制度.明確輪崗范圍、輪崗周期、輪崗方式等,形成相關崗位員工的有序持續(xù)流動,全面提升員工素質 (4)企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定,結合企業(yè)實際,建立健全員工退出(辭職、解除勞動合同、退休等)機制,明確退出的條件和程序,確保員工退出機制得到有效實施 (5)企業(yè)應當定期對年度人力資源計劃執(zhí)行情況進行評估,總結人力資源管理經(jīng)驗,分析存在的主要缺陷和不足,完善人力資源政策,促進企業(yè)整體團隊充滿生機和活力 |
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