8.A市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資的甲國(guó)有獨(dú)資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“甲企業(yè)”)經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議,擬將60%的國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓。甲企業(yè)委托的張律師就本次國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提出如下建議:
(1) 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在A市尋找受讓方,且應(yīng)盡量在本行業(yè)內(nèi)內(nèi)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)進(jìn)行交易。
(2) 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案報(bào)經(jīng)A市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)即可。
(3) 職工安置方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)備案。
(4) 在對(duì)甲企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估之前,甲企業(yè)應(yīng)委托一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資。
(5) 為了本次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓順利進(jìn)行,可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的80%確定實(shí)際交易價(jià)格。
(6) 為廣泛征集受讓方,決定在A市市級(jí)報(bào)刊上公告有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。
(7) 為了減小招標(biāo)、投標(biāo)的工作量,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在公告后10個(gè)工作日,做出同意轉(zhuǎn)讓方取消所發(fā)布信息的決定,同意事先規(guī)定受讓方登記數(shù)量不得超過5家。
(8) 如果受讓方采取分期付款方式的,受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的25%,其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,付款期限不得超過3年。
要求:
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,按照題目中各要點(diǎn)的順序,指出張律師的建議中有哪些不符合規(guī)定之處?并分別說明理由。
【答案】
(1) 根據(jù)規(guī)定,國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行,不受地區(qū)、行業(yè)、出資或隸屬關(guān)系的限制。所以律師建議“在A市尋找受讓方,且應(yīng)盡量在本行業(yè)內(nèi)內(nèi)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)進(jìn)行交易” 不符合規(guī)定。
(2)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的審批機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)“本級(jí)人民政府”批準(zhǔn)。
(3)職工安置方案提交職工代表大會(huì)“備案”不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí),職工安置方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)“討論通過”(而非備案)。
(4)由甲企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織清產(chǎn)核資。
(5)按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的80%確定實(shí)際交易價(jià)格不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的“90%”時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。
(6) 決定在A市市級(jí)報(bào)刊上公告有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上。
(7) 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在公告后10個(gè)工作日,做出同意轉(zhuǎn)讓方取消所發(fā)布信息的決定不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,轉(zhuǎn)讓公告期自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算不得少于20個(gè)工作日,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后,轉(zhuǎn)讓萬不得隨意變動(dòng)或無故提出取消所發(fā)布信息。
由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)事先規(guī)定受讓方的登記數(shù)量不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,在對(duì)意向受讓方的登記過程中,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)受讓方登記數(shù)量或者以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。
(8)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付期限不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,采取分期付款方式的,受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%,并在合同生效之日起5個(gè)工作日支付;其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息,付款期限不得超過1年。
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